岳洪明
（2017年6月9日）
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实省市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化和干部作风整顿工作有关要求，安排部署我区推进“两学一做”学习教育常态化制度化和干部作风整顿工作，动员全区各级干部提振精气神、奋力求作为，以“五个好作风”为西林振兴发展汇聚正能量、注入新动力。
刚才，会议书面传达了全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化和干部作风整顿工作会议精神，一会儿，区直机关工委等3个部门还要作表态发言，市委第七督导组组长、伊春林业干部学校党委书记崔才同志将作重要讲话，对我区推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展干部作风整顿活动提出具体要求，请大家认真学习领会，不折不扣抓好落实。
下面，我根据区委常委会讨论的意见，就全区干部作风整顿工作，讲三个问题。
一、要提高站位，充分认识干部作风整顿的重要性
这次开展干部作风整顿，是区委站在全局的高度，着眼西林发展大局，按照中央和省市委要求开展的一项重要活动，目的就是提升广大干部的精气神，引导广大党员干部把心思用在推动振兴发展上，把精力放在狠抓推进落实上，在全区上下形成奋发图强、干事创业的新风正气，为西林振兴发展提供保障。全区各级干部要提高认识，正确对待，切实增强抓好作风整顿的自觉性和紧迫感。
第一，要充分认识到，开展作风整顿活动是落实中央和省市委的一项政治任务。去年，习近平总书记在对我省的两次重要讲话中，突出强调了“两学一做”和作风建设问题。总书记指出，“两学一做”，最终要落到干事创业上。干事创业就要有好的作风，特别是领导干部作风要过硬，解决好精神状态问题。在我省考察调研时再次强调改进干部作风问题，指出要坚持把改进作风作为振兴发展的重要保证。新一届省委坚决贯彻落实总书记重要讲话精神，高度重视作风建设。省委书记张庆伟同志在省十二次党代会上提出，要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，持续推进作风整顿，牢固树立勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的“五个好作风”，并在推进全省“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议上强调，要提高政治站位，从政治和全局高度深化认识，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与开展作风整顿结合起来，坚持思想建党、组织建党、制度治党同向发力、同时发力，引导广大党员干部在思想上、政治上、作风上强起来，推动汇聚龙江全面振兴发展强调正能量。市委在第一时间召开会议落实全省会议精神，市委书记高环同志对全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化和干部作风整顿工作作出部署，提出持续开展作风整顿，全面提升干部能力素质和工作精气神，以“五个好作风”加快推动伊春绿色化转型发展。从中可以看出，开展干部作风整顿，是省市委立足当前实际，面向未来发展，落实中央全面从严治党要求而作出的一项重大决策部署，也是向各级干部发出的一个强烈信号，就是常态化加强干部作风建设，让全面从严治党永远在路上。我们一定要认清形势，切实把思想和行动统一到中央和省市委部署要求上来，以学习教育和作风整顿的实际成效，为西林振兴发展提供组织保障和作风保障。
第二，要充分认识到，开展干部作风整顿是推动西林振兴发展的现实要求。大家知道，我区正处在居弱图强、危中求进、负重前行、不进则退的历史节点上，发展压力极大、民生问题集中、各种矛盾凸显、稳定任务繁重，是建区有史以来最为困难的一个时期。在这个特殊时期，必须以作风转变来提振干部的精神状态，汇聚推动西林振兴发展的合力。去年，区十一次党代会对西林未来五年发展作出全面部署，确立了实现全面建成小康社会的宏伟目标。今年，区委立足当前实际，提出了保工资、保民生、保稳定、保发展的“四保”工作目标。实现这些目标任务，干部是决定性力量，作风是关键性因素。如果没有好的工作作风，再好的思路也是空谈、再好的蓝图也只能是画饼充饥。所以，面对振兴发展的新形势，加强干部作风建设比以往都重要。大家一定要充分认识到加强作风建设、改进工作作风对我们事业发展全局的重要性，保持作风建设永远在路上的战略定力，在持续抓作风、深入抓作风、强力抓作风上切实增强责任感和紧迫感，把作风建设不断引向深入。
第三，要充分认识到，开展干部作风整顿是发展阻力的必然选择。新一届区委履新以来，突出问题导向，聚焦省委巡视反馈的意见，以作风建设破题开路，从日常的会风、学风、纪律规矩、环境卫生抓起，从一些大家以往习以为常的点滴小事改起，破陋习、清积弊，扬新风、促正气，各方面都发生了积极而深刻的变化，广大干部的纪律观念和责任意识明显增强，上班迟到早退、缺岗漏岗、纪律散漫等现象明显好转，外出不报告、不履行请假手续等现象基本扭转，开会随意让人代替、打瞌睡乱走动、机唠闲嗑等现象明显减少，机关部门、基层单位的办公环境卫生以及干部职工的精神状态都有了明显改观，大家的观念、境界、标准以及对全区发展大局的关注度和责任感都有了一个很大提升。总的来讲，我们通过近半年来抓工作作风，解决了一些突出问题，取得了一定成效，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，有力地推动了经济企稳回升、促进了社会和谐稳定，经济社会正在向好的方面稳步发展。但这仅仅是初步的、阶段性的，必须清醒看到，干部作风深层次方面的问题还没有得到有效解决，像高环书记指出的“本领不高、能力不足，用心不足、精细不够，效率不高、服务不优，工作不实、担当不强，要求不严、自律不够”的问题依然不同程度存在，有的甚至还比较突出。这些现象尽管只表现在极少数的人身上，但如果不加以解决，就会成为阻碍，影响大局，全局，贻误事业。必须高度重视，通过开展作风整顿，坚决彻底地加以整治。
二、要对症下药，切实解决好干部作风存在的问题
我们开展干部作风整顿，就是要不避嫌、不遮短，把存在的种种问题与现象好好洗洗牌、清清底。这样做的目的不是要追究谁的责任或过错，而是让大家以更高的标准来严格要求自己。唯有如此，我们的事业才能有所保障，确定的发展目标才能够实现。中医治病讲究辩症施治，对症下药才能确保疗效。改进作风也是如此，必须突出重点、狠抓关键、靶向施策，才能做到有的放矢、解决问题。具体到这次干部作风整顿，省市委的部署要求为我们提供了遵循、指明了方向，就是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕省委提出的打造“五个好作风”要求，聚焦市委指出的五个作风建设方面问题，重点解决好以下五个关键问题：
第一，要养成勤于学习好作风，着力解决能力不足，素质不强的问题。学习是干部的立身之本、成事之基。但有的同志认为在机关事业单位工作就捧上了“金饭碗”，当干部就是进了“保险箱”，上班“一杯茶，一包烟，一台电脑玩半天”，很少沉下心来学习业务技能、钻研政策法规，导致知识老化、能力退化，缺乏统揽全局的能力、做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应付复杂局面的能力，造成机械执行、选择执行、推诿执行，存在明显的“本领恐慌”和“能力危机”。党的十八大以来，总书记多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方法，防止出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的情况。对此，我们要加强干部的教育培养，统筹全区资源阵地，继续坚持每周三党员干部学习日制度，围绕提升干部的政治理论水平和业务素质，开展常态化的学习教育培训，增强干部的知识储备，掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识，不断提高知识化、专业化水平，尽快使能力和素质与新形势新任务相适应，使之成为政治坚定、业务精通、博学多才的优秀干部。作为党的干部，讲政治是第一位的原则要求。要不断强化理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神和对伊春特指要求，切实理解掌握讲话精神的精髓和内涵，从中掌握马克思主义的世界观和方，找到解决问题、推动工作的根本方法。6月末前，区委将对全区正科级干部、党组织书记、副书记进行一次政治理论闭卷考试，考试内容为《党章》、《准则》、《条例》、党的十八届六中全会和省市区委党代会精神，考试成绩在全区通报。对不合格者进行第二次补考，再不合格者诫勉谈话，直至组织调整。希望大家严肃对待。
第二，要养成严谨细致好作风，着力解决工作不实、责任缺乏的问题。严谨细致是一种工作态度，更是一种能力。只有以严谨细致的态度对待工作，才能把工作做得完美、做到极致。总书记讲，“天下大事，必做于细”，领导干部对待工作要有“工匠精神”，善于在精细中出彩。省委书记张庆伟同志强调，要倡导工匠精神和精细化工作态度，善于在精细中出彩。但我们有的同志缺乏强烈的事业心和责任感，精神状态不佳，心不守神，不能集中精力抓工作，抓落实蜻蜓点水、敷衍了事；有的当太平官，宁肯不干事，只图不出事，打不起精神，工作标准不高，虚以应付凑合。这些都是思想消极的表现。一名干部，如果内心没了“动力”，前进没了“引力”，身上没了“压力”，久而久之就会产生倦怠思想，必须适时地醒醒“脑子”、扯扯“袖子”、换换“位子”。对此，要加强党性教育，提高思想觉悟。要教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，经常想一想入党为了什么？当官干了什么？身后留了什么？切实在思想上行动上做到把岗位当做是为了党的事业奉献的机会，实现自身人生价值的舞台。要端正用人导向，激发工作热情。我们要按照好干部“五条标准”选人用人，倡导“注重实绩、重视基层、崇尚实干”的鲜明导向，真在把那些“忠诚、干净、担当、实干”的干部选出来、用起来，真正让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位，切实把干部的心思和精力引导到干事创业上来。要强化考核奖惩，营造争先氛围。要加强干部综合绩效考核，强化考核结果运用，把奖优罚劣、奖勤罚懒落地实处。特别是要认真落实干部能上能下用人机制，引导党员干部正确处理干净与干事的关系，既要打消顾虑、放开手脚干事创业，也要干成事不出事。对心思不在工作上、占着位置不干事的干部，要坚决调整，以此激励干事者。今后，我们要坚决杜绝“应付、凑合、差不多、基本上、一问三不知”等不负责任的现象，高标准、严要求，一丝不苟、精益求精，做一个严谨细致追求卓越的“好把式”。
第三，要养成勤勉高效好作风，着力解决服务不优、效率不高的问题。服务就是政府部门的产品，要像企业经营商品一样，不断提高公共服务质量，让企业和群众满意。但有的同志没有把服务当成基本的职能，把群众真正当作上帝，而是当成自己的权力，“门难进、脸难看、事难办”、拖拖拉拉、疲疲塌塌的问题还不同程度存在。高环同志指出，现在，衡量一个地方的发展环境，已经从过去的“比区位、比政策”，转变为“比服务、比效率、比效能”。发展环境是吸引力、生产力，也是最好的广告、最好的金字招牌。服务环境不好，手续繁琐，效率低下，不但新客商不愿落户，老客商也留不住。要求全市各级各部门提高效能，优化项目审批流程，优化服务群众流程。对西林而言，推动振兴发展，必须用超常手段、超常方法、超常措施，如果我们的干部还是因循守旧、亦步亦趋，必然错失机遇。全区各级干部要切实增强主动服务、超前服务、创新服务、高效服务的意识，破除按部就班、循规蹈矩的陋习，把公共服务的底牌亮出来，着力提高服务水平，优化服务流程、提高服务效率、提升服务标准，简化审批环节、降低审批门槛、规范审批行为，积极主动地为企业发展、项目建设和群众办事提供一流服务，让群众办事少跑腿、多受益。尤其是民政、社保、医保、就业、教育、文化、卫生、住建、社区以及供水、供电、供热等公共服务部门，要把服务什么、怎么服务向群众公开，接受群众的监督，为群众提供最好的公共服务。同时，要大力优化发展环境，规范涉企检查和收费行为，最大程度减轻企业负担，为企业发展创造最优良的环境和条件，努力将西林打造成全市服务最优、效率最高、办事成本最低的投资洼地和创业热土，让投资者真正感到务实高效的发展环境。比如，为应对当前经济刚刚趋缓的现状，对困难企业可以实行不处罚、不追缴、不吊销的“三不政策”；为方便民众办事，对群众或企业需要在非法定工作时间办理的行政审批事项，可以特事特办、急事急办、马上就办，开展预约服务或全程领办、代办等服务。区纪委要深入整治各类不正之风，严肃查处破坏发展环境和损害群众利益的违纪违规行为，重点检查项目建设、审批办事、行政执法等重点事项、重点环节、重点岗位是否存在“吃拿卡要”、“不作为、慢作为、乱作为”和“无章可循、有章不循、纪律松弛”、弄虚作假、优亲厚友等问题，做到发现一起、处理一起，全力营造风清气正的发展环境。这次市委部署开展的以“进企业解难题促发展、进农村帮脱贫促解困、进社区创文明促和谐、进校园强使命促成才、进林场抓产业促转型”为内容的“五进”活动，既是为基层解难题、为群众办实事，也是对干部严谨细致作风的一种锤炼。各级干部特别是处级领导干部要带头参加“五进”活动，率先深入基层、深入一线、深入群众，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决，真正使广大干部成为基层的“服务员”、群众的“贴心人”。
第四，要养成务实担当好作风，着力解决不作为、不尽责的问题。推动振兴发展，我们面临着许多困难和挑战，需要各级干部顶住压力，攻坚克难。但我们有的同志思想保守僵化，不敢迈大步，闯荆棘，过险滩；有的遇事不是想着怎么办成、怎么办好，而是先找困难、找理由；有的在推进工作上畏首畏尾，这也不能动，那也不敢碰，致使工作停滞不前。希望大家认清自己的职责使命，正确认识和把握大局，认真审视和检查自己。西林的发展，是我们大家的发展；西林发展起来了，全区5万人民群众都受益，所以发展就是我们的大局。推动振兴发展，需要一流、过硬、优良的干部作风。要大力倡导改革创新的精神，努力破除思想上的瞻前顾后、工作上的患得患失，面对阻碍发展的各种制约，在法律和政策允许的范围内，大胆试、大胆干、大胆闯，发扬“摸着石头过河”的精神，努力解决制约发展的突出矛盾和问题。要大力弘扬敢于担当的作风，切实把自己管辖的领域、分管的工作、承担的职责记在心上、扛在肩上、抓在手上，在改革和发展上勇于担当，在风险和挑战面前敢于担责，在班子和队伍建设上敢抓敢管，在困难和矛盾面前敢于拍板，切实以担当精神难题、完成任务。要大力营造宽容公正的氛围。在推进工作中，只要是为了发展，只要不碰触法律底线，只要不从中牟取私利，即使出现失误，组织上都会客观对待，该集体承担的决不让个人承担，该上级承担的决不推给下级承担，切实为敢担当者保驾护航。
第五，要养成严格自律好作风，着力解决自律缺乏、守纪不严的问题。遵规守纪既是一种工作责任，也是一种政治品质。从总体上看，我区广大干部的素质是好的，主流是好的，是一支信仰坚定、为政清廉、干事创业的队伍。但也有的同志缺乏政治觉悟和政治立场，无视组织纪律、工作纪律，当面不讲，背后乱说，对组织上决定的事项妄加评议议、口无遮拦；有的有的自律意识不强，千方百计利用手中权力谋私利、捞“油水”，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的对群众反映的问题置之不理，麻木不仁，能推就推，能避就避，很多事情无事惹成事，小事酿成大事，大事拖成难事，导致激化矛盾出现重复访或越级访；有的不拘小节，隐性公款吃喝、公车私用，追求低级趣味的生活方式，背离了党员干部基本的职业道德和素质。对这些行为，要严厉整治，把纪律挺在前面，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、群众纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。重点整治对中央和省市区委重大决策部署不落实、不尽责和失职渎职问题；重点整治工作不出力、长期不上班、“吃空饷”、贻误工作问题；严肃整治窃议人非、妄议组织，散布不实言论、搬弄是非的问题；严肃整治摆不正个人、集体、组织关系，大局观念不强，只要组织照顾，不要组织纪律的问题；重点整治热衷，搞吃吃喝喝拉关系、损害群众利益、吃拿卡要等问题。针对各类突出问题，作出刚性规定，加大处理问责力度，解决个别干部精神懈怠、纪律涣散的不良风气，促进广大党员干部把心思用到加快培植壮大骨干企业和重点企业上，用到加快项目建设提升上，用到加快招商引资突破上，用到园区开发建设上，用到城镇环境改善上，用到改善民生福祉上。
三、要加强领导，确保干部作风整顿工作落到实处
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使干部作风整顿工作取得实效，关键在于加强组织领导。我们要严格按照市委的总体安排，扎实开展，有序推进，决不能走形式、走过场，务求见成效、有促动。
一要严格落实责任。干部作风整顿，实行党政主要负责人“第一责任人”制度，区里成立了由我和瑞军区长负总责、班子其他成员分工负责、相关部门各司其职的作风整顿工作领导小组。班子中的其他成员和相关部门要结合分工，各负其责，协力推进。领导小组办公室要充分发挥参谋服务、组织协调、督导推进的职责，尽职尽责地抓好各项工作。各督导组抽调的人员要与原单位工作脱钩，集中精力抓好督导工作。纪检监察、组织、宣传、政法和区直机关工委等部门要协同配合，形成抓作风整顿的整体合力。机关各部门都要建立相应组织机构，主要领导必须身体力行亲自抓，精心制定好工作方案，使方案既要符合省、市、区委的总体要求，又要坚持分类指导、结合实际的原则，力求创新，体现特色。虽然社区和企事业单位不在这次作风整顿之列，但也要按照区委的作风整顿工作要求抓好本单位的干部作风建设。
二要坚持领导带头。作风建设能否实现大提升，关键在各级领导干部特别是“一把手”。各级领导干部要以身作则、率先垂范，要求广大干部做到的，领导干部要先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。努力在查摆突出问题上作表率，找准自身在作风方面存在问题的具体表现和思想根源；在优化政务环境上作表率，带头提高服务工作效能；在减少文山会海上作表率，拿出更多精力为基层为群众办实事办好事；在敢抓敢管上作表率，敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人；在主动接受监督上作表率，虚心听取不同意见，主动接受批评帮助。机关每个部门、每名干部都要查找出本部门和自身存在的突出问题，列出清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，一项项整改到位，把清风正气树起来。
三要加强督查问责。整顿不是一阵风，要形成“有专人、长期查”的长效机制，建立健全管人、管事、管用的制度体系。区作风整顿工作领导小组办公室及督导组，要加强对各部门改进作风情况的检查指导，及时发现和反馈工作中的典型做法、存在问题和工作建议，确保高质高效、不留死角。同时，要充分运用电视、网络、微博、微信等媒体，宣传正面典型，曝光反面事例，并引导群众参与监督，为作风整顿有序开展营造浓厚的舆论氛围。
同志们，加强作风建设，整顿干部作风，是大势所趋、发展所需、群众所盼。我们一定要站在讲政治、讲全局的战略高度，紧紧围绕这次干部作风整顿的重点，凝心聚力，下茬整治，切实改进工作作风，着力形成振奋精神、奋发有为、干事创业的新风正气，起袖子加油干，为推动西林振兴发展做出新的更大贡献！