青岛报废机动车怎么回收管理

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办法强调坚持绿色发展理念，强化了对报废机动车回收拆解行业的安全环保监管，特别是针对一些企业随意处置危险废物、固体废物等问题，增加了有针对性的规定，并加大对有关违法行为的处罚力度。

如针对当前报废机动车回收企业环保意识普遍较低，基本上没有建立固体废物存储台账的问题，办法增加了存储拆解场地、设备设施、拆解操作规范等方面的规定。

“办法首次明确了生产者的责任和义务。”高延莉说，目前，我国报废机动车回收利用率仅为75%左右，很多能够再使用、再生利用以及再次加工利用的资源都还没有得到充分利用，例如废玻璃、安全气囊引爆后的物品、橡胶、氟利昂等都被作为不可再利用的垃圾进行了处理。

可进行对标衡量的是，欧盟的报废汽车回收相关规定明确，由生产者承担回收处理责任，其回收率、再使用率在2015年分别达到95%与85%。“相比之下，我国还有较大差距。”

为充分发挥市场在资源配置中的主导作用，办法取消了对报废机动车回收企业实行数量控制的要求。

“有人认为，取消数量控制就是取消资质认定制度，这种看法是错误的。”高延莉说，办法明确规定，国家对报废机动车回收企业实行资格认定制度。未经资质认定，任何单位和个人不得从事报废机动车回收活动。

而且，办法还对报废机动车回收企业实行“先照后证”制度，企业依法取得营业执照后，再申请取得回收资质认定。

对于取消数量控制要求，业内也有担心，一旦放开总量控制，会有大量企业蜂拥而入，是否可能出现产能过剩、供大于求甚至恶性竞争，从而扰乱市场秩序。

对此，高延莉说，事实上，无论是新企业还是原资质企业，都必须达到相关标准，通过优胜劣汰才能使整个行业健康有序地实现循环发展。在这方面，我们与世界是接轨的，欧美日等发达国家也对报废机动车回收企业实行了严格的认证制度。

禁止报废机动车整车交易促进行业健康有序发展

办法对报废机动车交售行为也作了规定：除机动车所有人将报废机动车依法交售给报废机动车回收企业外，禁止报废机动车整车交易。

“报废机动车整车非法交易行为不仅会严重威胁到人身和财产安全，还会对环境造成二次污染，并给社会带来不安定因素，是法律所决不允许的违法行为。”高延莉说。

据介绍，办法出台之前，报废机动车回收企业不愿意投入资金进行改造，发展较好的企业也是“手工+半自动化”，呈现出效率低下、浪费资源、附加值低、环境污染等特点。

“办法施行后，对整个行业而言既是压力，也是动力，将有利于报废机动车回收行业形成健康有序的发展新格局。”她说。

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一条　为了规范报废机动车回收活动，加强对报废汽车回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，保护环境，制定本办法。

二条　本办法所称报废汽车(包括摩托车、农用运输车，下同)，是指达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准，但发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车。

本办法所称拼装车，是指使用报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架(以下统称“五大总成”)以及其他零配件组装的机动车。

三条　国家经济贸易委员会负责组织全国报废汽车回收(含拆解，下同)的监督管理工作，国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废汽车回收活动实施有关的监督管理。

报废机动车回收

第四条　国家鼓励汽车报废更新，具体办法由国家经济贸易委员会会同财政部制定。

第五条　县级以上地方各级人民政府应当加强对报废汽车回收监督管理工作的领导，组织各有关部门依法采取措施，防止并依法查处违反本办法规定的行为。

第六条　国家对报废汽车回收业实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度。

除取得报废汽车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。

不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定或者未取得报废汽车回收企业资格认定，从事报废汽车回收活动的，任何单位和个人均有权举报。

第七条　报废汽车回收企业除应当符合有关法律、行政法规规定的设立企业的条件外，还应当具备下列条件：

(一)注册资本不低于50万元人民币，依照税法规定为一般纳税人；(二)拆解场地面积不低于5000平方米；(三)具备必要的拆解设备和消防设施；(四)年回收拆解能力不低于500辆；(五)正式从业人员不少于20人，其中专业技术人员不少于5人；(六)没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录；(七)符合国家规定的环境保护标准。

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现在提倡资源的再生利用，汽车作为资源再生利用的物品之一，汽车该怎么回收利用了呢？汽车回收利用是指经过对报废汽车及其零部件的再加工处理，使之能够满足其原来的使用要求或者用于其他用途，还包括使其产生能量的处理过程。

我国目前虽然不是汽车强国，但已经成为汽车的生产和消费大国。在国外，汽车回收已经引起了广泛关注，一方面是由于环保要求，另一方面也是因为其中的巨大商机。而在国内，由于观念上的差异、立法的滞后、汽车回收的特点及实施的困难性等原因，汽车回收并没有得到相应的重视，且理论研究和实践都比较缺乏。中国目前汽车工业迅速发展，汽车保有量逐年增加，已经进入新旧汽车的更替期，如何合理处置报废汽车、减少环境污染和资源浪费已引起了多方的思考。发达国家的废旧汽车回收产业已经达到了产业生命周期的第二阶段，有些国家已经具备了向成熟期过渡的条件。中国的废旧汽车回收产业和发达国家还有很大的差距。中国的报废机动车回收产业正从形成期向成长期发展的关键过渡时期。尽快地达到成长期对产业的发展将是一个巨大的促进，不仅可以缩小与发达国家的差距而且可以对中国汽车工业有着推动作用。

汽车零部件再制造是中国汽车业非常关心的话题。与制造新品相比，再制造可节约成本50%、节能60%、节材70%。然而，汽车零部件再制造的比例仍然远远低于预期。我国报废汽车回收拆解行业虽已有一定的发展，但是资源利用率不高，迫切需要提高水平。2009年，我国机动车保有量达到1.8亿辆，正常年报废汽车总量达到400万辆，加上国家出台汽车以旧换新政策，鼓励汽车提前报废，今后每年报废车辆的数目将会增加。汽车回收产业正处在朝阳期。但这个行业眼下却很尴尬。拆解工艺落后，再利用渠道不畅，拆解企业生存状况不妙。目前我国具有一定规模的报废汽车回收拆解企业有400多家，但大多拆解水平低，场地简陋，设备、设施落后。2009年7月，商务部、财政部联合下发《关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知》，决定在14个省市开展“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”试点，通过财政支持，引导试点企业进行以清洁环境、节约资源、推进技术进步为重点的技术改造，提高行业整体水平，促进汽车报废更新。政策的支持为报废汽车回收行业带来强大的发展动力。发达国家再生资源行业也不是一个很赚钱的行业，之所以能发展成为颇具规模的产业，在一定程度上是靠政府的扶植。除政府扶植外，企业也应将这个行业作为一个极有发展前途的大产业去经营，通过并购、吸引投资等方式，发展壮大企业规模，实现规模化生产。