南方日报讯
（记者/张西陆）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“深入推进依法行政，加快建设法治政府”的目标要求，并提出，各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。
近年来，白云区政府一直以“深入推进依法行政，加快建设法治政府”为宗旨，高度重视依法行政和政府法律服务工作。
近日，记者从白云区司法局了解到，作为区的政府法律服务机构，白云区司法局组织公职律师围绕区委、区政府经济社会发展工作中心，从事前把关、事中办理、事后提炼等三个阶段为政府依法决策、依法行政提供各项法律服务。
事前
严把规章审查关 提前化解风险
白云区早在2003年1月就成立了司法局公职律师事务所（以下简称“公职所”），是广州市最早成立的区级公职律师事务所，在办案数量上也一直稳居全市首位。
总结多年经验，区司法局的政府法律服务工作从政府行政行为的“事前”、“事中”、“事后”提供全方位法律服务。
规范性文件从制定到出台，需要全方面的审查，公职所的职能之一就是对拟出台的法律、法规、政府规章和规范性文件的条款提出法律意见和建议，公职律师的很多意见得到有关部门的采纳。
如《中华人民共和国人民调解法》征求意见时，白云公职律师从立法技术、经费保障规定、主体、调解协议制作、法院司法确认等方面提出了16条建议修改意见，通过人大法工委反馈意见。公职律师提出有关调解笔录和法院司法确认的建议与正式公布的《中华人民共和国人民调解法》的有关条款是完全一致的。
11年来，公职所参与了1070件次的规章文件审查，也可以说，公职律师对每一件区内的规范性文件的审查事项都做到了问题切入准确、提出建议可行，提出的意见受到有关单位的重视，为白云区规范性文件的规范做出了贡献。
此外，公职所在合同审查、草拟和重大合同事项谈判，以及重大事项法律论证的过程中也发挥着重要的作用。
事中
依法依规监督办案 维护民众权益
公职律师是政府部门的“法律顾问”，区司法局局长邹思杰告诉记者，11年来，公职所承办了175宗在广州市有影响力的大案，改变或规范了很多行为。
在办理举报人孙某诉政府机关行政不作为系列案件中，公职律师及时发现了行政机关行政程序中的一些瑕疵，如立案环节中，案件呈批流程繁琐，导致不能及时查处案件；执法过程中，检查笔录、执法告知书过于简单，导致不能充分反映执法过程；送达环节中，登记不完整，导致影响送达效力等问题。
随着社会经济的快速发展，人民群众的民主法治意识不断增强，政府的行政行为是否合法也越来越受到群众的关注，行政诉讼案件也呈现出逐年上升的趋势。“公职律师帮该行政机关从立案到送达整个执法环节都进行了梳理、规范，做到了程序公开又完备，大大提高了行政执法效率和减少了该行政机关的诉累。”邹思杰如是感叹。
一直以来，信访纠纷是一个老大难的问题。公职律师则承担着白云区政府信访复查、复核案件的法律审查把关工作。
据悉，信访案件主要涉及村务公开、征地补偿、物业管理、违建拆除、“城中村”改造、村社选举等多个方面，集中反映出了现阶段白云群众最为关切的问题和最为突出的矛盾。公职所通过做好法律审查把关工作，为准确答复信访案件提供了法律依据。
事后
拟组建法律服务团队 服务不同领域
事后总结与反思，对工作水平的提高起着至关重要的作用。邹思杰表示，白云公职律师是司法所的法律服务好帮手，与全区22个司法所之间形成了良好的业务指导互动，共同提高政府法律服务水平。
结合基层调解调处依法化解矛盾纠纷需要，公职所还拟定了《就诊死亡纠纷处理指引流程图》、《工地死亡纠纷处理指引流程图》、《溺亡纠纷处理指引流程图》、《交通事故死亡纠纷处理指引流程图》，供基层依法依程序快速化解矛盾纠纷。
以后如何用好公职律师这支精干队伍？邹思杰透露，区司法局正努力整合区内法律服务力量，拟组建三个功能不一又互相配合的法律服务团队，分别服务不同对象和领域。
一是一村（社区）一法律顾问的律师团队（目前已组建完毕，在全市范围内筛选出了56家律师事务所的210名律师），服务全区368个村（社区）的基层组织，服务村（社区）群众。
二是组建专职服务政府依法行政的精干团队。服务政府依法行政，要求“专”和“精”，挑一批行政法律事务比较强的律师和大学老师、公职律师组成一个白云区依法行政律师团，区政府重大项目论证、区重大行政决策、个别敏感行政执法评估等由这个律师团参与。
三是机动团队（白云区公共法律服务律师团）。选任一些顾问单位律师、法律援助律师、辖内律师、公职律师、公证员、司法鉴定人员、志愿者，组成区司法局协调使用的法律顾问团队，主要参与法律风险评估、重大矛盾纠纷化解、普法教育、讲授法制课、举办法制课堂等。
数说
避免经济损失及争取合法权益
逾2.5亿元
公职所自成立以来，承办了政府行政诉讼、民事诉讼案件175宗，跟进处理了1586宗非诉讼法律事务，解答政府（部门）法律咨询1451件，代写法律文书404件，参加区领导信访值班321次，接待信访群众3000多人次，办理区政府信访复查复核案件，出具书面法律意见111件，参加了区27个专项工作组，为政府避免经济损失及争取合法权益25841.2万元。区司法局公职律师所是政府部门的“法治高参”，它的主要职能是承办区政府交办的诉讼案件代理、规范性文件审查、合同起草审查；为政府重大事项提供法律论证；行政执法行为法律风险把控；为区信访复查复核案件进行法律把关；参与区领导接访信访值班和区内重大信访案件等。