在BRT车站，郑州本地老人在刷“老年卡”。
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老年
必须本地户口
免费公交，我们啥时候能坐上
卡 |
办理公交老年卡，何时能取消户籍限制？
专家：长期在郑居住老人凭居住证应享受“同等优待”
阅读提示 | “我在郑州住13年了，什么时候能办公交老年卡？”昨天，吴先生向本报记者反映，他快70岁了，因为是许昌户口，一直不能享受免费乘公交的待遇，他身边这样的老人还有很多。记者发现，郑州市为市区60岁以上老人办理免费乘公交老年卡（下称“老年卡”），已实施近17年，但至今办理前提都需本地户口。
记者 张丛博 实习生 王予锦 文 记者 李文波 摄影
因为外地户口，在郑生活13年老人办不了老年卡
反映
“每次坐车看着别人刷卡，心里不是滋味。”吴老先生说，2000年，儿子开始在解放军信息工程大学教书，他便跟儿子一家到郑州生活，住在商城路一个小区，近些年，他多次去公交卡充值点询问，但均被告知，“老年卡必须是郑州市区户口，外地的不能办”。
听了这话，吴先生不太能接受，“我儿子在郑州工作，我自己前几年也一直在私企当门卫保安，虽然是外地人，但也在为郑州发展做贡献呀！”老吴居住的小区里，不少老人都是随子女到郑州生活的，他们帮助子女买菜、接送孙辈上学，都希望能和郑州本地老人一样免费乘坐公交车。
昨天，记者致电郑州公交服务热线，接线员称，根据规定，郑州市区范围内，年满60周岁以上、具有郑州市户口的居民才能办理“老年卡”。对于何时为在郑常住老年人办理老年卡，“目前还没有接到过相关通知”。
“不是拿不出那1块钱的乘车费，而是总觉得作为外地人被这个城市排斥。”老吴说，听说新出台的老年人权益保障法，让对本地和外地老年人给予同等优待，“为何‘老年卡’却依旧区别对待呢？”
《老年人权益保障法》规定须“同等优待”
法规
记者查询发现，今年7月1日开始实施的新修订的《老年人权益保障法》规定，“县级以上人民政府及其有关部门根据经济社会发展情况和老年人的特殊需要，制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平。对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待”。
在该法律实施后，7月9日，郑州市民刘伟曾致信郑州市政府，建议“老年卡”办理取消户籍限制。建议信认为，郑州市目前“老年卡”的办理规定与新实施的《老年人权益保障法》规定相悖，应该修改。可以把居住证作为办理“老年卡”的凭证，对在郑州常住的外地老年人办理“老年卡”取消限制。
对此，北京市大成律师事务所郑州分所主任李煦燕也认为，作为专门的保障老年人权益的各项法律规定，相关部门应该贯彻落实。如果存在之前出台的政策与新实施的法律相悖时，应及时调整相关政策与之适应。
多个城市常住老年人
已可办“老年卡”
外地
事实上，成都、哈尔滨、惠州等城市，近些年，均已陆续放开户籍限制，为长期居住本地的外地老年人办理免费乘公交的“老年卡”。
据成都日报2009年的报道，成都市“老年卡”申领的范围为：常住和暂住成都市市区内，年满70周岁的老年人，凡符合上述条件的老年人，可持身份证（暂住人员还需带暂住证）原件到受理网点办理。
同样，在哈尔滨，非哈尔滨市户籍但在哈长期居住的70周岁以上老年人，也可凭“常住证明”或“暂住证”办理“老年卡”。
去年8月，惠州市推出“岭南通·老年卡”，打破户籍限制，65岁以上在惠州居住超过半年的外地老年人办理该卡后，可像本地老年人一样持卡享受免费乘坐全市范围公交车，还有免费进入惠州市公园景点和红十字会免挂号费等优惠。
郑州老年卡规定
已实施近17年
现状
昨天，记者就此联系郑州公交总公司，其宣传相关负责人说，办理老年卡的相关规定是政府部门制定的，公交公司只负责执行，“老年免费乘车卡是1997年郑州市政府推出的利民措施，当时是国内较早办理‘老年卡’的城市，实施有近17年了”。
他透露说，目前，郑州办理“老年卡”的数量近40万张，办理的前提是“具有郑州市户口”。
随后，记者致电市长热线，一位工作人员表示，将向相关部门建议，关于是否开放为外地户口常住郑州的老年人办理“老年卡”，需要多个部门进行调研，看是否适合本地情况。
据了解，市区60岁以上老人免费乘公交，是1997年郑州市政府为市民办“十件实事”的第四项。“这个规定过去17年了，现在郑州发展水平显著提高，外来人口也越来越多，是到该做出改变的时候了。”有市民说。
如果放开将增加财政压力
相关部门
对于外地户口老人也能办郑州“老年卡”的提议，郑州公交总公司宣传相关负责人表示，“不便多说”。他只解释，当时出台办理“老年卡”规定时，60岁的年龄限制几乎是全国最低的，到现在以此年龄界限的也没几个城市。
同样，郑州市交通运输委员会综合处副处长刘笑茹也说，这个问题公交公司也多次提过，但目前政府还没有表态。她表示，郑州60岁即可办理“老年卡”的年龄界限很低，每年市财政都要根据老年人刷卡情况，到年底进行结算，给予公交公司相应补贴。但具体补贴数额，她不清楚。
对于是否放开“老年卡”户籍限制，她说，不是操作层面的问题，放开操作起来并不难，关键在于，郑州年龄限制为60岁以上，而外地多是70岁界限，“差10岁会有很大一批人，同时再考虑推迟年龄界限也不太现实，政府财政资金肯定会有压力”。
据统计，截至2011年底，郑州市60岁及以上老年人口已超过百万，并且每年以3.3%的速度递增。不过，记者从郑州市公安局了解到，没有专门统计过暂住人口中60岁以上老年人数量。
长期居住在城市的老年人应享受同样待遇声音
郑州大学公共管理学院副院长高卫星正在做一个关于“城镇化健康发展与公共服务政策”的课题，他分析说，目前我国流动人口较多，但户口转换有很多限制，应该根据长期在城市居住的条件，凭居住证享受城市公共服务。
他说，公交是公共服务事业，长期在郑州居住的外地老年人在办理居住证的基础上，应享受相关优待。
他建议，郑州今年内推行的新版IC卡居住证，流动人口可凭此享受相应市民待遇，而老年人享受免费公交的优待应包括在内。
对于财政补贴的压力，高卫星表示，据他了解，老年人口多是随子女在郑居住的，相比流动的劳动人口，数量并不会太大，不会增加太多财政支出。