来源：云南房网
2009年，为了刺激汽车消费市场，国家相关部门了汽车购置税减半的政策，这在全国范围内掀起了一股私家车购买热潮。也就是从那时起，昆明私家车上牌量每天超过1000辆次，停车难问题日渐加剧。
也就是同年，昆明市政府办公厅提出了“全面禁止地面停车场的建设，大力发展地下停车场和立体停车库”。2011年6月，昆明市交通运输局《昆明市“十二五”停车站点布局及发展规划》，明确提出将在“十二五”期间在二环老居民区确定26个停车泊位供求矛盾较为紧张的地块兴建立体停车库，并属意昆明当地企业积极进行立体车库的研制和生产，但几年下来，立体车库的建设并没有取得太大进展，停车难的问题依然悬而未决。
针对这一现状，昆明市纪委监察局官方微博在2014年7月16日发布了通报，对推进“立体停车场规划建设”工作不力的市规划局、西山区、市交运局等单位的7名领导干部进行了问责，加速推进立体车库的建设，再次提上了日程。
立体车库步履维艰
昆明市政府很早就提出了建设“立体车库”的构想，并鼓励企业积极参与，但几年下来，建设“立体车库”的既定目标却屡屡落空。
据了解，2013年1月，昆明市政府决定由市规划局负责选址、市交运局组织实施在主城区规划建设100个立体停车场，主城四区去年6月底前各完成25个立体停车库选点工作。但截至今年1月，市规划局仅完成36个地块选址工作，核定32个立体停车场选点规划意见，核发4个立体停车场规划审批手续；市交运局仅组织实施19个立体停车场建设；五华区、西山区仅分别完成5个、8个立体停车库选点任务。
可以说，昆明市立体停车库建设的现状不容乐观。虽然政府整体上对推进立体停车库建设表现出了强烈的愿望和态度，但现实中依然存在着太多掣肘，比如现行法律法规滞后、部分相关主管部门观念落后，过于保守，这很大程度上制约了整个停车行业的发展。
“法律法规滞后是必须尽快解决的难题，否则推进立体车库只能是空谈。”，在接受《云观察》采访时，云南金鑫智能泊车设备有限公司总经理吴安平说。以消防法为例，根据规定，立体停车库与周边建筑之间或车库与车库之间，间隔范围必须大于十米。但就昆明实际情况而言，能用于建立体停车库的都是一些很小的地块，如果严格按照消防法的规定，就几乎没有空间建停车库了。
此外，一直以来，政府都很注重动态交通，如高速路、立交桥、轻轨、地铁等，而对静态的交通——停车设施，政府目前的关注度和规划力度还远远不够。“昆明每天新增五六百辆车，车越来越多，但停车位就那么点儿，停车肯定就越来越难。”吴安平说。
当然，立体停车行业在国内还是一个新兴行业，因此不可能一开始就在消防、规划以及产权登记等方面有所匹配，新生事物必须经过社会实践检验，而这一检验的过程，就是事物发展面临的最大阻碍，也是立体车库建设推进难的最大原因。
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“立体车库推进难”原因探析
为何立体停车库建设推行几年都没有明显成效？问题出在哪里？又该如何解决？除了政策原因，还有哪些因素制约了立体车库的推进？带着这些问题，记者进行了多方调查了解。
首先，立体停车场建设运营企业大多面临着资金难题。一个立体停车库，投资至少需要几千万元，同时，回收周期非常长。“如果是位于医院或者商业繁华地带，几年内能够收回投资成本，但在其他一些地方，回收周期就太长，最终使企业周转资金不足，难以生存。”吴安平说。此前就有本土媒体报道称，昆明市有的立体停车场十年都不能收回投资。实际上，国内很多城市都会对立体停车库建设一些优惠政策和帮扶政策，在这一点上，昆明市做得远远不够。
其次，昆明对立体停车库的土地规划还有很多不科学之处。现行的建设立体停车库的法律法规与建设房地产项目的法律法规是一样的，审批标准都是按照建设房地产项目土建的基本项目来进行审批，非常之严格。不过，地块面积稍大、位置稍好的地方，都被用来进地产开发了，因为这样能获取更大的收益，最终，用于建设立体停车场的都是一些偏远的、不便开发的小地方。企业自然都不愿意干赔本生意，所以立体停车库行业整体都无法获得发展和提升。此外，在规划的土地中，有不少土地在归属方面比较复杂，例如小区内用地属小区全体业主所有，在听证、公示期间，只要有人对变更土地用途有异议，项目就得暂停。土地使用属性变更后，原土地所有者也需要通过招投标方式重新获得土地使用权。所以，规划问题不解决，立体车库的推进就只能是纸上谈兵。
最后，能满足立体停车库消防、安全的地块较少。例如昆明市铁路局旁的立体车库项目。其之所以能顺利推进，就是因为它本身就有一套消防系统。根据国家停车设备安全法规定，停车设备使用环境必须要有消防系统，就是要确保它的安全性。对立体停车库而言，建筑与建筑间的采光、通风、消防的防火间距、车辆的进出安全都需要考虑，而能够满足这些要求的地块少之又少。
正是这三大“拦路虎”，制约了立体停车行业的推进工作。而要推进立体停车场建设，彻底解决停车难的问题，就需要从根源上对这三个问题予以解决。
立体车库VS传统车库
昆明市纪委监察局此次对推进立体停车场规划建设不力的领导干部进行问责，一方面是想解决“停车难”问题的决心展现，另一方面，更是因为立体车库才是停车库的未来。虽然存在着诸多难题待解，但和传统的平面车库相比，立体车库还是具有很多独特的优势。
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首先，从建造上，立体停车库的建设更加方便快捷，节省空间，节约成本。记者到云南金鑫智能泊车设备有限公司的工厂进行了实地参观，发现停车设备的所有部件均由其自行生产加工，整个流程安全、方便、快捷。以昆明铁路局立体停车库为例，从停车设备的生产到安装，只需三个月时间。而传统的平面停车设施，包括地下车库，修建起来要费事得多，不仅占地面积大，修建成本高，而且实用性较差。例如鸿城广场的立体车库，仅仅七米深，八米宽，大约占地五十多平方米，就可停放四十到五十辆车，即大约一平米就可停放一辆车。而传统的平面停车设施在五十多平米的范围内只能停泊几辆机动车辆，谁优谁劣，不言而喻。
其次，在运行方面，立体停车设施主要是机械运作，刷卡停、取车辆，安全便捷，节省人力。而传统的平面停车库，不仅需要专人看管，而且需要车主自行寻找车位，有的车主由于停车技术不好，自己的车没有停好，导致了附近的车位没法停车。
第三，类别上，立体停车库种类多样，可在不同条件下满足多样的需求。现在的立体停车设施主要有五大类：1、简易升降式立体车库。常用于家用，一个车位可以变两个。或者某些大型停车场中一些位置较小的地方，不便于大面积整体安装；2、升降横移式立体车库。升降横移类立体车库在国内是运用最多的机械立体车库类型，国内70%以上的立体车库都是升降横移式立体车库；3、垂直升降式立体车库，昆明市鸿城广场的22层塔库式立体车库就属此类，可最高效的安置停车位。理论上，塔库式立体车库可做到四十到五十层那么高，在德国、日本等国家早就实现了。普通的塔库式立体车库以电梯作为搬运工，将车辆停放在两边不同高度的不同位置，这是我国较为常用的类型。而圆形的塔库式立体车库中心有一根柱子，柱子上有三个搬运器，可以以柱子为圆心，向四面八方搬运车辆，更能节省空间，提高效率；4、巷道堆垛式立体车库。在像一个仓库的空间内，只留一条通道，四周安放车辆。由机器运作，将汽车分别放置到不同位置。昆明四十三医院旁的立体停车库就属此类，它也是目前昆明最大的一家巷道堆垛式立体车库；5、垂直循环式立体车库。昆明市公安局目前已投入使用的立体车库即垂直循环式立体车库，它运用了摩天轮的操作原理。而相比之下，传统的平面立体车库只有一种模式，地面划线安排车位，占地而不实用，在机动车数量日渐飙升的现在，它必然要被淘汰。
第四，立体式停车库的收费标准远低于传统平面车库。记者实地调查发现，昆明的立体车库收费比平面车库便宜了近一半。以昆明铁路局旁的立体停车场为例，根据收费标价牌显示，在8:00——20:00时间段内，小型车首小时收费2元/半小时，首小时后1元/半小时。大型车首小时3元/半小时，首小时后2元/半小时；在20:00——次日8:00时间段内，小型车1元/小时。大型车首小时2元/小时，首小时后1.5元/小时。而相距不远的五华区青年路448号的平面停车场收费为：8:00——20:00时间段内，小型车首小时3元/半小时，首小时后1.5元/半小时。大型车首小时4元/半小时，首小时后2元/半小时；20:00——次日8:00的时间段内，小型车首小时2元/小时，首小时后1元/小时。大型车首小时3元/小时，首小时后2元/小时。通过对比可以发现，立体式停车库的收费标准要低得多。
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前景可期
立体车库相对于传统平面车库的优势，决定了其更符合现代城市发展的要求。不过，现存的种种难题，也让立体车库的未来蒙上了一层阴影。
根据记者现场查勘，昆明铁路局立体车库几乎是“满员”。但这样的情形，多少显得有些例外：大部分情况下，市场对于立体车库的接受度依然有限。即使立体停车库的车位空空如也，很多人还是宁愿开着车绕行找平面停车位。“不习惯”是很多受访者的普遍回答。
但是，吴安平对立体车库的未来依然表示了看好——云南金鑫智能泊车设备有限公司即将在月牙潭小区兴建全国最大的地上立体式停车库。他说，“立体停车库的未来肯定是好的，企业的意义，就在于发现需求，满足需求，在满足需求的过程中创造出剩余价值，获得回报。如果立体车库能实现合理规划，资金引入，同时辅以正确的市场引导，对产业和企业都是有利的，都能实现一种良性的发展。”
昆明立体停车库如何走向光明的未来？国内其他城市发展立体停车库的成功经验能够提供很多有利借鉴：首先，要从政府层面对立体停车库予以足够重视，并提供一定的政策支持和资源支持。创新思想，灵活规划，对不同土地性质和停车泊位缺口的地块区别对待，对老旧小区、医院、商业中心、客运站等场所进行优先建设；其次，政府相关部门要明确部门职能，切实提高建设实施审批效率；最后，加大路内违章停车处罚力度，配套建设停车诱导系统，通过价格杠杆调节路内路外、停车使用率和停车时间，保障立体停车库的利用率。
昆明市立体停车库当前面临的难题很难在短时间内迅速改观，这需要政府以及企业的不断努力，也需要市场认可度的不断提升。不过，相信随着时间的推移，昆明立体停车库能真正缓解“停车难“，发挥出应有的作用。
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