当前，环境已成为人类生存的关键因素，如何在开发的基础上做好保护，更是现所关注的着力点。原辽宁阜矿集团公司海州露天煤矿，因资源枯竭于2005年5月宣布破产。按国家规划正在开发建设国家矿山公园，并于2009年初被国家旅游局确定为全国首家世界工业遗产旅游示范区。本文结合阜新世界工业遗产旅游开发实际，就矿业资源与生态环境的永续利用，做一粗浅探讨。
一、工业遗产旅游的社会意义1.工业遗产的概念及其价值
《下塔吉尔宪章》将工业遗产的概念界定为：“工业遗产由工业文明的遗留物组成，拥有广泛的历史价值、技术价值、社会价值、建筑价值和科学价值。包括建筑物、机械设备、车间、磨坊、工厂、矿山、加工精炼场地、仓库、储藏室，包括能源的生产、传送、使用、运输场所及相关的地下构造物。除此之外，与工业生产相联系的社会活动场所，如住宅、宗教朝拜地或教育机构均是工业遗产的具体形态。”
工业遗产旅游起源于英国，最早脱胎于工业考古。20世纪60年代，欧洲多数的传统工业区相继进入衰退阶段，一些支柱产业的重工业面临严峻的产业结构调整问题。20世纪80年代提出了工业遗产旅游的概念。到了20世纪90年代，工业遗产旅游的潜能被广泛看好和高度关注，德国鲁尔区和英国铁桥峡谷的成功实践，将工业遗产旅游形式推向顶峰。2002年李蕾蕾博士将工业遗产旅游的概念介绍到中国。2006年4月18日，无锡会议后工业遗产的概念在我国逐步深入人心。当前我国很多工矿业城市正面临着社会经济转型和产业接续。在这个特殊历史时期，开发工业遗产旅游必将发挥重要和特殊作用，可促进和带动这些地区旅游业发展，并且可能成为这些地区社会经济转型的重要支点。
2..我国工业遗产旅游的形势与发展
21世纪初以来，我国的工业遗产旅游逐步得到重视。国家旅游局2001年对工业旅游组织了专门调研，并制定了相应的指导规范。近年来，我国很多工业企业敞开了封闭的大门，成为工业旅游点。然而，这只是我国工业遗产旅游的一个序曲，因为，工业旅游与工业遗产旅游是两个完全不同的概念。2005年10月，国际古迹遗址理事会第十五届大会在我国西安举行全体会议，会议的主题为工业遗产。随后在工业遗产保护论坛上通过了对我国工业遗产保护将起到宪章作用的《无锡建议》。此次会议上，我国首次公布了中东铁路建筑群等9处工业遗址入选第六批国家重点文物保护单位，至此拉开了我国工业遗产保护和工业遗产旅游的序幕，它标志着我国工业遗产保护和开发工业遗产旅游进入了实质性阶段。
我国工业遗产旅游之端倪始见于21世纪初，比英、德等国家晚三、四十年。在工业遗址的开发和利用中，比较典型的有中山祁江公园和北京798厂等。此外，上海也在规划上钢十厂遗址，准备将其改造成为上海城市雕塑艺术中心。其他一些地区的工业遗产利用也正逐步得到有关部门的重视。
二、开发工业遗产旅游成为时代的呼唤
1.工业遗产旅游功能的再利用
德国鲁尔区的成功实践表明，一个资源枯竭型地区，在经济转型中走简单直接的再工业化道路往往是行不通的。焦作的实践也表明对于资源枯竭型城市，可通过旅游业的发展改善地区环境，提高知名度。在此基础上，再实现新型工业化的发展。在整个社会经济转型过程中，旅游业不仅仅是主体，还起到了中枢的作用，可带动社会其他产业综合发展。
辽宁阜新市是全国首家典型的资源枯竭经济转型试点市，所以，开发工业遗产旅游对于阜新来讲，除其他功能之外，还有着典型的示范功能。首先，可以最大限度地解决下岗职工再就业问题。其次，可以最大限度地解决有效需求不足的问题。第三，可争取国家对灾害治理的投入，成为可持续发展的基础投入，变输血过程为造血前提。第四，作为第三产业中的先导产业，对其相关产业具备有效的带动作用。阜新经济全面转型正是落实中共中央提出的振兴东北地区老工业基地要“坚持有所为，有所不为，充分发挥比较优势，充分发挥东北地区旅游资源丰富、独具特色的优势，大力发展旅游业”的具体体现。同时也是在科学发展观统领下，按照循环经济和可持续发展的重大战略举措。
2.工业遗产旅游的几大功能
工业遗产旅游开发的主要方式和途径之一，是建设矿山公园，而开发后的矿山公园除具备了意义的体现、目标的实现、价值的创造外，还具备了一般性质的公园所不具备的多种特殊功能。即：保护矿业遗迹功能；科学考察功能；科普教育功能；休闲娱乐功能；治理与恢复矿山生态环境的示范功能；节约与集约利用土地的功能。
3.海州露天煤矿开发工业遗产旅游的条件与特点
阜新是中国著名的“煤电之城”，阜矿集团公司曾经是全国四大煤炭生产基地之一，是新中国开发最早、亚洲最大、世界闻名的大型机械化露天煤矿。拥有全国最大的平面积7.02平方公里，垂深350米，容积13亿立方米的巨大废弃矿坑；拥有平面积14.8平方公里，海拔350多米高的广袤无垠的矸石山；拥有多种大型国产和进口的电力机车、蒸汽机车、单斗挖掘机、潜孔钻机等大型电气化生产设备；拥有大型选煤厂和大型机修厂遗址；拥有大量和采矿、运输、供电、供水等系统设施；拥有大量的矿业遗迹。主要包括：矿产地质遗迹、矿业开发史籍、矿业生产遗迹、矿业活动遗迹、矿业制品及与矿业活动有关的人文景观等。
三、搞好工业遗产旅游开发关乎国计民生
1.政府应大力支持工业遗产旅游项目
工业遗产旅游是一种新型的旅游形式，完全不同于其他任何一种旅游形式。在经济衰退地区发展工业遗产旅游，需要地方政府特别是上级政府全面、大力的政策扶持和资金支持。同时，还应制定和实施优惠的招商引资政策。
2.工业遗产旅游景区（景点）的组合开发与经营管理
（1）景区的组合开发。旅游产品项目的开发、建设应体现人文精神，让游客紧密接触实际，以系统科学的展示来履行教育功能。而提供综合配套的服务则是工业遗产旅游产品项目的共同特征。将工业遗产旅游资源与周边非工业遗产旅游资源实施有效组合，形成特色旅游线路。德国鲁尔区从废弃的空置厂房到工业专题博物馆，再发展到今天的工业遗产旅游景点，相当程度上得益于一个多目标的区域综合整治规划。鲁尔区的工业遗产旅游开发的一体化特征，还特别表现在区域性的旅游线路、市场的营销与推广、景点规划与组合等方面。这种区域一体化的开发模式，使鲁尔区在工业遗产旅游方面树立了一个统一的区域形象。
海州露天矿的工业遗产旅游项目规划，借鉴了德国鲁尔区的经验，把开发矿坑南部的孙家湾地区与矿区棚户区改造相结合，一资两用，一举两得。矿坑北部的蒸汽机车游览线、蒸汽机车博物馆及选煤厂区的开发利用，都是很好和切实可行的旅游产品项目。
（2）景区的经营管理。就阜新而言，首先，要重点打造“中国工业遗产旅游城”的形象定位，把海州露天矿定义为中国打造概念最早、有形和无形遗产内涵最丰富、对当代社会经济转型具有重大意义的工业遗产旅游目的地，中远期打造“世界工业遗产旅游城”的目标。其次，要打造形象口号，如：“忆峥嵘岁月，看绿色阜新”；“黑色、红色、绿色，阜新、辽宁、中国”等。第三是营销措施选择。可随着旅游项目的开发，以活动项目为单元将时间阶段剥离成若干个历史版块。如：不同时期的工业成就巡回展、友好城市联谊往来、中国阜新蒸汽机车旅游节、旅游商品展销会、大型户外演艺广场、烟花节、热气球节、国际国内旅游交易会等。第四是运作旅游市场，如：生态旅游市场、宗教旅游市场、青少年旅游市场、高端旅游市场、商务旅游市场等。
（作者单位：辽宁阜新海州露天旅游开发有限责任公司）