张文雷日前表示，工信部正在会同协会对2007年发改委发布的《氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件》进行修订工作，今年7月上旬将氯碱行业淘汰落后产能标准。
据了解，我国的氯碱工业主要采用隔膜法和离子膜交换法两种生产工艺。氯碱工业的主要产品包括烧碱、聚氯乙烯（PVC）、氯气、氢气等，氯碱产品主要用于制造有机化学品、造纸、肥皂、玻璃、化纤、塑料等领域。近年来，中国氯碱工业迅速发展，原有氯碱企业纷纷扩大了生产能力，一些新的企业也相继投产，产能快速提升，氯碱工业呈现出加速向规模化发展的态势。
然而当前国内氯碱化工行业产能扩张过快，结构性过剩问题突出。据中国氯碱工业协会不完全统计，2005~2010年间，约有160家企业新扩建了离子膜烧碱项目，同时配套建设了聚氯乙烯（PVC）和有关的氯产品项目。
数据统计显示，2012年1～12月仅PVC行业累计产量为1317.8万吨。目前国内产能2400万吨左右，开工率维持在五至六成，闲置产能达到四至五成。
有统计显示，PVC行业产能过剩的现象从2008年就开始了，近半年来长期停车的闲置产能也有330万吨左右。2013年1~5月，全国新增产能129万吨，除去部分淘汰装置，较去年年底增加96万吨，今年下半年预计仍有337万吨左右的产能继续投产。
据张文雷介绍，此次标准制定将重点从环保、安全生产、能耗标准等方面来制定，而不简单地从规模以及生产工艺来考虑。国内目前有烧碱生产企业176家，聚氯乙烯生产企业94家，现有氯碱生产企业平均装置规模在20万吨/年左右。而美国现有聚氯乙烯生产企业7家，平均规模达到了11万吨，日本现有聚氯乙烯生产企业7家，平均规模为30万吨，韩国现有聚氯乙烯生产企业2家，平均生产规模在72万吨。在国内氯碱产能快速增长的背景下，国内企业在产能规模和产业集中度方面仍与国际有差距。
张文雷指出，现在，有企业在不具备任何竞争优势的情况下就上马大型氯碱项目。因为对地方而言，氯碱产品下游产业链长，可配套项目多，是各地化工行业招商引资项目重点。部分地方政府为了谋求经济发展，脱离当地实际，不考虑区域的资源需求、环境承受能力和企业经济效益等问题。
他表示，氯碱行业淘汰落后产能标准之后，将强化对规模、区域布局、能耗标准、安全评价标准和环境评价等全方位的要求，严格开展行业准入管理督查，对已审批建设和投产项目按照准入条件中规定内容进行审查，实施差别化电价、税收和信贷政策。探索与建立健全我国碳交易市场相结合，建立氯碱推出产能与碳排放的换算方法，以市场化手段运作推出产能的碳排放权交易。