数据显示,一台1.5匹的空调调高一度,每小时大约能节省电量0.06度,假定全省3700万户居民中有一半这么做,让出的负荷就有111万千瓦,相当于一座百万千瓦级电厂的发电功率。
今年的暑热,使得空调、热水器等电器长时间处于工作状态,不少家庭电费开支相比往常增加不少。尽管去年我省就开展了居民生活用电峰谷分时电价试点,但来自国网山东电力公司的数据显示,试点超过一年半,选择实行峰谷分时电价的居民用户寥寥无几。要让居民用电时更积极地削峰填谷,还需要做些什么呢?
全国大部分地区都已对工商业用电执行峰谷电价,对居民生活用电执行峰谷电价的则不多。我省在去年1月试点实行居民生活用电峰谷分时电价政策,在现行阶梯电价标准上,早8点至晚10点的峰段每千瓦时加价0.03元,晚10点至次日早8点的谷段每千瓦时降价0.17元。目前,全省各地基本都能接受相关申请。
据了解,我省大部分家庭位于阶梯电价第一档,计算可得,谷电占到总用电量的15%以上,执行峰谷电价就能达到省钱的效果。想达到15%的比例也很容易,只需将个别大功率电器移至谷段使用就可以。
账好算,实现目标也无需付出多大努力,即便这样,申请参与的用户还是很少——省物价局价格管理一处处长韩晓林介绍,在去年全省15.1万户执行峰谷分时电价的用户中,居民用户连零头都没有。他分析,这一方面可能是因为了解这项政策的用户不多,另一方面,当前居民电价整体处于较低水平,加上用电量不大,执行峰谷分时电价一年算下来只省个几十上百块,“无所谓”便成了普遍态度。
不过,“无所谓”迟早有一天会变成“有所谓”。省物价局价格管理一处主任科员史华南表示,居民电价之所以能处于较低水平,是国家考虑到经济发展和民众收入水平,让工商业用户在迄今为止的很长一段时间承担了针对居民的交叉补贴。按新一轮电改市场化的改革方向,交叉补贴总有停止的一天。
数据显示,目前我省居民生活用电量占山东电网全部售电量的比重已达到15%,且近几年一直以每年至少10%的速度上涨。
居民用户峰谷分时电价试点政策今年年底到期。韩晓林表示,接下来仍坚持自愿原则,但会在调研基础上对政策进行优化,主要方向是:以更友好、合理的设计来调动居民用户削峰填谷的积极性。之前针对工商业的峰谷分时电价政策曾经历过2004年、2008年、2015年的数次完善,当中一些经验对在居民用户中开展相关工作有一定借鉴意义。
比如,在精确把握一个地区用户用电规律的基础上,峰谷时段的划分和价差可向更精细的方向调整。但这需要智能电网快速发展以及数字化、智能化测量系统的广泛应用来提供硬件支撑。目前将普通电表更换为具备双向数据功能的峰谷分时智能表,不考虑人工等费用,一个成本为几百块,由电力公司为用户免费更换。考虑到居民用户比工商业用户规模庞大得多,电力公司推进的速度有限。
另外,单纯将更多使用电器时间调整至谷段,调整空间有限。“济南有家商城采用低谷电冷蓄冰技术,每年降低电费123.4万元。”史华南指出,我省在支持企业合理利用峰谷电价政策的过程中,还采取了推广蓄冷中央空调、蓄热电锅炉等配套措施——电费降低明显的企业,除了将一些生产班次、工艺调整到谷段,更多在于能利用谷段电力为峰段蓄冷、蓄热。
而考虑到当前储能技术、居民电价和安装成本、空间等因素,多数业内专家认为,在居民用户中推广谷电储能设备的时机还不成熟。
资料显示,在国外一些地方,峰谷价差能拉大到8－10倍,最快能做到每五分钟一结算,价格杠杆在调动用户削峰填谷积极性方面发挥的作用特别明显。这得益于当地电力现货市场的发达,也是我国电改的远期目标。
届时用户提供自己的电力负荷曲线,电力公司根据这条曲线对优化用电、调整负荷后的用电安排给出相应报价,双方可以“讨价还价”；中小企业和居民这样的分散用户,还可由售电公司以“打包”的方式与电厂议价。
这方面我省进行了初步探索。今年3月,山东电力交易平台公示了首批符合条件的售电公司,截至7月中旬的最新数据显示,公示的售电公司达到452家,共签约617亿千瓦时电量。不过,目前这些公司还做不到为用户提供个性报价等服务。
国内还有一些地区则开始借鉴国外做法,开展电力需求侧响应,即在用电高峰时段或系统安全性存在风险时,电力用户根据供电方发出的价格信号或补偿通知,在短时间内减少用电的行为。今年夏天,江苏电力就试点邀请居民参与电力需求响应。史华南介绍,仅常州一地,500户居民两个小时省出的负荷就有175千瓦,显示出居民用户的巨大潜力。
而据了解,在国外,随着技术发展,需求侧响应一旦用户作出回应,这些用户很快就会收到供电公司打来的“红包”。这部分费用最终由那些因各种因素无法响应或不愿响应的用户支付。
电力供应偏紧的情况近几年基本缓解,但遇持续高温天气等情况,仍有时段性缺电的可能。而为了一年中几个小时的用电高峰增加发电能力,则会造成社会资源的极大浪费。为此,过去我省乃至全国各地主要采取行政化的有序用电手段来降低某些时段的用电量。
所谓有序用电,即将用电指标分解,一旦高峰时段出现供电缺口,以工业企业为主的用户在接到指令后需立即采取措施来确保电网稳定运行。停电就得停工,就意味着一定程度的经济损失,但比起负荷过高损害电网安全以至于最后大家都停电,多数企业还是表达了理解。
相比工业用户,普通家庭在短时间内响应限电的影响就小得多,省电的空间也大得多。数据显示,一台1.5匹的空调调高一度,每小时大约能节省电量0.06度,假定全省3700万户居民中有一半这么做,让出的负荷就有111万千瓦,相当于一座百万千瓦级电厂的发电功率。居民生活峰谷分时电价,正是希望通过不断提升居民节电意识,引导居民在未来开展的电力需求响应中能主动参与,最终让降低尖峰负荷变成用户不用付出太多代价、感觉不到太大影响的更“友好”的事。
这个“友好”目标的达成,目前来看还需更多友好的措施。针对民众政策知晓度低的问题,相关部门还需主动做好“牵针引线”,帮助居民了解政策、用好政策；节能知识的掌握和节能意识的形成非一日之功,在这方面,也需有关部门提供更多样化的公众参与途径和实践平台,形成公众只要想参与就能深度参与的氛围。这样一来,无论是短期内的削峰填谷还是作为长远方针的节能降耗,公众都能成为政府的坚强后盾。