国企和私企混改国企控股私企股份
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混合所有制改革是国企改革的重头戏。在中国联通、中铁总公司等央企相继取得重要进展后，今年年末，浙江、山西、陕西、广州等地纷纷推出混改项目或召开会议推进改革，地方国企混改进入加速阶段。
地方国企混改提速
今年提出“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。发布的《国企改革“双百行动”工作方案》，纳入几百余家国企，其中近半数为地方国企。
在新一轮的地方国企混改中，上市公司发挥着重要作用。
上海地方国企的混合所有制改革走在全国前列，利用要素市场齐全的优势，上海坚持公众公司导向，发展混合所有制经济。目前，整体和核心业务资产上市的国企已占上海竞争类国企总数的一半。
上海国资提出，要加快混合所有制改革，优先推进品牌企业整体上市和核心资产上市，鼓励具有一定品牌影响力的国有控股上市公司引入战略投资者实施“二次混改”。
从“混”的表象走向“改”的攻坚
单从数量看，我国地方国企混改的覆盖面不断扩大。然而，很多国企混改后的成效，却离公众的预期有不小距离。
究其原因，许多国企的混改，只是“形式上的混”。虽然引进了社会资本，但这些资本的话语权很小，混改企业的经营机制仍是“老一套”。国企混改未能引进民企灵活的市场化经营机制，也自然无法发挥“1+1>2”的作用。
“混”是手段，“改”是目的。“新一轮的混合所有制改革，不仅仅要‘混’，更重要的是‘改’。”中国企业研究院研究员李锦表示，很多国企在顺利完成“混”的任务后，还要纵深推动“改”的攻坚，不能只停留在“混”的表象，更不能“混”与“不混”一个样。
推动国企实质性混改，相关部门要尽量减少行政化的指挥和干预。一家地方重点国企董事长告诉记者，企业十年前就上市了，后来还引进了战略投资者，从成分上看是不折不扣的混合所有制企业。不过，“企业仍和以前一样，经常收到上级部门的红头文件，要求参照执行。”
其实，按照中央提出的“以管资本为主加强监管”，相关部门应该真正做到“管好国资、放活企业、不管经营”。
李锦认为，国企应该通过混改，带来吸引资金、降低杠杆率、优化公司治理、试点职业经理人制度等多重效益。
