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政府大数据建设的“前提”是数据资源从何而来？“难点”是分散在各部门业务系统中的数据怎么交换共享？“关键”是各类数据怎样为各级领导、各部门应用？如何为基层、社会服务？

江苏海盟高科十多年来凭借对政府数据业务的精深理解和研究实践，成功探索出一条政府大数据应用实效之路，特别是在基层社区（村）、街道（镇）动态数据的采集与推送、部门数据的抓取与交换、历史数据的整合与共享等方面形成了一整套应用体系；并研究出“智能重建政府原系统数据接口（API）”技术，有效了现行体制下部门业务系统接口难的问题；同时，在政府大数据的行业应用方面取得丰富的经验和用户效果。真正实现跨平台（系统）、跨部门（层级）、跨区域的数据交换与共享。

一、政府数据统一共享交换应用门户

以市（县）为单位建立统一的政府数据共享应用门户，实行统一数据标准、统一单点登录、统一报表采集、统一业务管理。把上级条线延伸到基层的相关系统以及政府有关部门的业务系统统一集合到一平台上，通过统一的电子政务专网，分工有序地进行数据的采集与报送。政府各部门、街道（镇）、社区（村）都在同一门户上单点登录、协同进行数据交换共享和资共用。

二、政府原系统数据接口（API）智能重建

针对政府部分业务系统无法接口以及上级条线延伸到基层系统的协调难度大的问题，可采用海盟API原系统智能重建技术，通过DaaS数据接口服务平台，从业务系统的表现层重构出数据接口，实现大数据平台与各业务系统的对接。无需原系统源代码，无需协调各级部门进行系统接口，无需改变现行应用格局，只需通过常规密码，就能实现数据的抓取和推送，并且速度快、效率高、协调工作量小，能够快速布置，提高工作效率，且不影响各层级原有系统的安全。

三、基层社区街道动态数据的采集与推送

通过政府数据应用统一平台将政府有关部门以及上级条线延伸到基层的业务系统进行整合，社区（村）街道（镇）工作人员在统一平台上单点登录，按照现有的分工职能不变，协同有序地采集各类动态数据一次性录入；一键推送到各条线系统，按部门使用，按层级管理；对于台账、excel表格等传统报表，全部整合到统一的平台上，按统一的网络、统一的要求上报。所有数据仅需一次采集，无需重复录入。

四、政府部门系统数据的抓取与交换

政府各部门通过统一平台，将常用的基础数据、综合性数据和关联数据等进行统一汇聚。在政府领导批准下，通过采用数据抓取技术，实现各部门系统之间的数据交换与共享共用。同时，部门可通过统一平台向基层开放相关数据，为基层更好的开展工作和提供服务；部门还可通过统一平台，向上级部门一键推送报送数据。对于分布在政府各部门和基层的历史数据，可通过打包，形成统一的报表系统。对于社会不同行业、不同领域，以及互联网的数据，都可以通过统一平台进行采集汇总与应用。

五、构建政府大数据资源中心

政府大数据统一应用平台对海量动态数据和历史数据进行加工、清洗、挖掘，形成可视化的图标展示数据，并建立基础数据库（人、事、地、物、情、组织等）和专题数据库（纪检监察、综治维稳等）。政府各级部门可根据管理要求，各自在资源中心获取相关数据，实现数据的共享共用。

六、政府大数据辅助领导科学决策

统一平台对各种途径采集的数据进行统计汇总、分析比对，各级领导可通过多种方式实时查询各类动态数据、自定义组表和数据的下载。可通过曲线图、柱形图、饼图、多维图等多种图表形式直观展示和表现数据运行规律。通过智能化数据分析技术进行态势的分析和预警报告，供政府机关管理人员参考，辅助领导科学决策。

七、政府大数据的治理与行业应用

通过大数据的应用，为政府治理和社会服务提供数据支撑和监测预警。

政法综治大数据：政法部门数据整合与分析，综合治理数据应用，公安情指大数据报告，流动人口动态的分布、特殊人群的活动时段规律等；

社会维稳大数据：涉稳信息、涉稳群体、涉稳事件等维稳数据资源；爆恐分子活动轨迹数据等；

社会治理和公共服务大数据：人口计生、卫生、教育、民政等部门信息数据；

纪检监察大数据：对政府公职人员、党员干部的违规违法线索的举报，数据的分析与关联等数据治腐；

政务服务大数据：政务流程、行政审批项目等政务服务数据资源；

民生大数据：城乡居民的信息咨询、民意诉求、民意纠纷等数据分析与服务；

国民经济与社会发展大数据：主要经济指标、地方财政收入、税收完成情况、固定资产投资、生态环境治理等数据；

智慧养老大数据：老人健康数据分析，根据老人生活需求采用大数据精准服务等。

八、政府大数据的开发为社会服务

将政府数据按规定分批向社会公众公开，为企事业单位及广大市用服务。涵盖公共事业、市政管理、劳动就业、社会保障、社会救助、社区服务等领域，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，为社会公众服务。