王发〔2013〕24号
关于深入开展“干部入村联户、全员帮民富民”活动的实施意见
为深入贯彻落实党的十八大精神，完善党员干部直接联系服务群众制度，现就在全镇机关党员干部中深入开展“干部入村联户、全员帮民富民”活动，提出如下实施意见：
一、总体要求
坚持以党的十八大精神为指导，以密切党群干群关系、践行群众路线为根本要求，以服务群众、做群众工作为主要任务，以干部联系农户为基本途径，以帮民富民为根本目的，进一步深化拓展干部大规模驻村入户“三联三访”活动，按照“干部全参与、农户全覆盖”的原则，组织全镇机关干部和农户建立直接联系，确保每名干部都有联系户，每个农户都有联系人，实现干部联系服务群众的直接化、常态化。通过机关干部深入基层结对联系农户，大兴求真务实之风，大办为民利民实事，全力促进干部作风明显好转、素质能力大幅提升，以扎实苦干的作风推进发展、改善民生、促进和谐，加快全面建成小康社会进程。
二、联系方式
坚持镇领导班子成员包保村制度，切实巩固面对面谈心交流成果，深化入户走访工作。镇领导班子成员及机关党员干部全面参与，实现干部走访农户全覆盖，每名干部都在自己的联系点或联建村、包驻村中选择一定数量的重点联系户经常联系。
三、工作任务
入村联户干部要通过电话联系、上门走访、蹲点调研等多种方式，经常保持与重点联系户的直接联系。要全面了解重点联系户的情况，做到“三知四清”：即知家庭住址、知家庭成员、知生活状况，清楚思想状况、清楚家庭困难、清楚就业情况、清楚诉求愿望；要认真宣传党的政策法规，收集村情民意，对带有普遍性、全局性的问题，要写出专题调研报告；要力所能及地帮助重点联系户解决生产生活中的实际困难和问题，自己不能解决的，可向镇党委政府反映，帮助解决；要充分尊重基层和群众的权利、意愿，不越权越位处理村内事务，不包办代替解决应由村民自主决定和自行完成的事项。要突出围绕以下几项重点任务开展工作：
1、开展政策宣传。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央、省、市、县的决策部署得到全面贯彻落实，让各项强农惠农政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。针对农民群众的需求，定期组织开展科普宣传和教育培训活动，积极协调专家、技术人员举办实用技术、劳动技能、创业就业知识、农产品信息等专题辅导讲座，不断提高农业科技服务水平。
2、反映村情民意。广泛听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，全面掌握所联系村在发展方面存在的共性问题和农户的个性问题，及时反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。针对群众需求建立村情、民情台账，逐个销号办理，重点在基础设施建设、寻找致富门路和发展务工经济等方面给予群众实实在在的帮助。
3、帮促群众发展。科学分析制约村级发展和农民增收的主要问题，立足长远研究解决措施，合理制定联户工作计划，提出具体任务和阶段性目标，确保联户工作有组织有计划地进行。围绕发展高效生态现代农业、推进农业产业化和劳动力转移等工作，坚持因村因户施策，协作配合联系村做好产业发展规划，帮助联系户找准发展路子，确保实现村村都有特色鲜明的主导产业，户户都有稳定增收的致富项目。
4、调处社会矛盾。对群众反映强烈的问题做好法律法规和政策解释，做好联系户思想疏导工作，切实解决一批群众普遍关注、影响社会稳定的矛盾问题，消除群众忧虑，理顺群众情绪。协助联系村经常开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，特别加强对农村流动人口管理和对留守儿童、孤寡老人的关爱服务，提高农村社会管理服务水平，确保把各类不稳定因素第一时间解决在农村基层、化解在萌芽状态。
坚持面对面贴近群众、心贴心帮助群众、零距离服务群众，全力以赴察民情、帮民忧，办实事、解难题，保民安、促民富，要具体做到“四个一”举措、“五大员”职责和“六结合”工作：
1、全面落实“四个一”举措。一是填好一张民情信息登记表。准确记录联系户的基本信息、经济收入和产业项目等情况；二是发放一张便民服务卡。将印有联户干部姓名、职务、电话等信息的便民服务卡发放给所联系户，便于随时联系、及时服务；三是建立一本民生问题处办台帐。查找群众生产生活亟需解决的突出问题，征求意见和建议，及时进行归纳梳理，建立工作台帐，实行销号办理；四是记好一本《民情日记》。联户干部对工作开展情况，做到日记录，月小结。
2、自觉担当“五大员”职责。一是当好民意调查员。认真收集群众的意见建议，畅通民意诉求渠道；二是当好政策宣传员。广泛宣传环境卫生、计划生育、综治维稳、安全生产、涉农法规等惠农政策知识，以及县委县政府重大民生举措，做到户户知晓，人人明白；三是当好群众服务员。积极帮助联系户排忧解难，发展产业，增收致富；四是当好维稳调解员。深入排查问题，调处矛盾纠纷，积极化解稳定隐患；五是当好工作指导员。深入做好思想动员、组织发动工作，指导、协调联系户积极配合基层各项工作开展。
3、统筹搞好“六结合”工作。一是与各种联系基层的实践活动相结合。结合开展“干部入村联户、全员帮民富民”活动，扎实推进全县干部驻村入户“三联三访”等主题活动，切实增强直接联系服务群众工作实效；二是与保障改善民生相结合。有针对性地解决联系户民生突出问题，协调和督促惠民资金、福利保障等民生政策的兑现落实，提升群众生活幸福指数；三是与城乡环境整治工作相结合。认真督促联系户搞好房前屋后、院内院外和大街小巷的环境卫生清扫，促进村容村貌整洁有序、环境优美；四是与全民创业活动相结合。帮助联系户做好创业项目的选择和争取工作，协调落实小额担保贷款、租金补贴、贷款贴息等扶持政策，推动群众创业致富；五是与乡村文明行动相结合。教育倡导科学文明健康的生活方式，推进农村文明示范户创建工作；六是与平安村居创建相结合。加强法律法规知识宣传教育，激发群众参与平安建设的积极性，夯实社会治安综合治理基层基础工作。
四、组织领导
建立干部联系农户制度，是转变干部作风、开展群众路线教育、密切党群干群关系的一项重要举措。全镇机关党员干部都要高度重视。在镇党委统一领导下，组织办公室负责全镇干部联系农户工作的统筹协调。干部进村入户要轻车简从，不搞层层陪同；防止和克服形式主义、官僚主义，不准弄虚作假；要严格自律，不扰民添乱，不增加基层和群众负担。对不履行联系农户责任、违反群众工作纪律、造成严重不良社会影响的，要按照有关规定给予严肃处理。
2013年3月27日