为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，做到村级组织有人办事、有钱办事，加快推进社会主义新农村建设，结合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观和党的十八大精神为指导，以增强村级经济发展能力为目标，以招商引资为主抓手，镇村联动，行政推动，进一步解放思想，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会全面持续可协调发展。
二、基本原则
发展壮大村级集体经济必须坚持自我管理、自我壮大的原则;必须坚持风险共担、产权清晰的原则;必须坚持群众自愿、依法创收的原则;必须坚持以人为本、因地制宜的原则。
三、目标任务
通过3年左右的努力，使全镇村级集体经济实力明显增强，建立充满活力的集体经济自我发展机制。到2013年底，全面消除集体经济收入“空壳村”，保证基础较好的村集体经济有新发展、基础较差的村集体经济有新进步。确保每个村的集体经济发展都有具体的，独特的，切实可行的增收模式。
四、具体措施和途径
各村结合实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
1、培植农业主导产业，壮大特色农业经济。立足资源和产业基础优势，把大蒜、棉花产业作为推动经济发展的突破口，以市场为导向，以增加农民收入，带动农村经济发展为目标，扶持龙头企业和农村合作经济组织，努力做大做强大蒜、棉花产业。充分发挥畜牧养殖、特色种植大户的示范带动作用，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。
2、盘活农村土地资源，发展村级合作组织。大力推进农村土地流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。村集体所有土地可采取自主经营、租赁、承包、入股等方式流转，增加集体资产收益。鼓励村党支部牵头成立专业技术协会、合作社等，采取“支部+公司(合作社、协会)+农户”等多种形式，开展技术指导、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营活动，增加集体经济收入。
3、增强村办企业活力，开展招商引资活动。引导村级组织围绕农村产业结构调整和农业产业化经营，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型等各种经济实体。同时，大力开展招商引资活动，充分发挥经济型人才作用，引导外出经商人员回乡创业。
五、组织领导
各村一定要充分认识发展壮大村级集体经济的重要性、紧迫性，切实把发展壮大村级集体经济作为基础性、战略性工作任务来抓。
1、明确目标，实施规划。各村要认真分析本村实际，制定好发展壮大村集体经济的规划，做到“一村一策”，明确目标，扬长避短，稳步发展。
2、配强班子，抓好队伍。发展集体经济，村党支部书记是第一责任人。各村要提高市场观念和创新意识，努力建设一支懂经济、能力强、能带领农民致富的村干队伍和村级发展能人队伍，引领集体经济快速发展。
3、强化督导，狠抓落实。镇党委将把发展村级集体经济列入村干部任期目标管理责任制，把村集体经济发展状况作为考核村干部实绩的一个重要内容，并与效益和奖惩挂钩。