| 济南确定大部制改革方案
昨天上午，济南市市县政府机构改革动员大会召开。改革后，济南市严格按照中央和省规定，设置工作部门42个，另外，设置部门管理机构2个。
据悉，此次机构改革，将加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，全面梳理部门职能。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的，分清主办和协办关系，明确牵头部门。同时，推进职能有机统一的“大部门”体制。
根据中央和省的规定，济南市政府机构限额不超过42个。改革后，市政府设置工作部门42个，不再划分组成部门、直属特设机构、办事机构等，统称为政府工作部门，另外设置部门管理机构2个。
而按照省委、省政府下发的《关于市县政府机构改革的意见》之规定，县（市）区政府机构限额为22个左右。按此要求，济南市确定：章丘市、平阴县、济阳县、商河县为24个；历下区、市中区、槐荫区、天桥区均不超过22个；历城区、长清区不超过24个。
■ 解读“大部制”
新设置更利于
关注改善民生
此次机构改革，不仅守住底线严格控制机构编制，而且改革还体现在转变政府职能，将更多精力放在社会保障和改善民生上，另外，解决制约发展的体制机制问题，进一步理顺管理体制。
“大部门”
让职能更统一
此次机构改革，政府把不该管、管不好、管不了的事项转移出去，在履行好应尽职能的同时，可以把更多的精力放到加强社会管理和公共服务上来，放到维护社会公正和社会秩序上来，放到加强社会保障和改善民生上来。
比如，为尽快建立健全住房保障体系，将市房产管理局更名为市住房保障和房产管理局，列入市政府工作部门。为加强经济运行的统筹协调，组建市经济和信息化委员会；为加强文化领域综合管理，组建市文化广电新闻出版局。按照理顺职责、一件事情由一个部门管理的原则，整合内外贸易管理职责，组建市商务局；为形成城乡一体的综合交通运输管理体系，整合市交通局、市政公用事业局城乡客运管理职责，组建市交通运输局。
城市管理职能交叉
进一步理顺
解决制约发展的体制机制问题，针对政府机构设施不合理、职能交叉、关系不顺、权责脱节、行政成本过高等问题，重点解决突出矛盾和问题。比如，为进一步理顺城市管理体制，整合市城市管理行政执法局和市容环境卫生管理局等部分职责，组建市城市管理局，市城市管理行政执法局（市城市管理行政执法总队）与其合署。
严控政府部门
领导职数
这次改革，上级规定的行政编制总额不得突破。新组建和调整变动的部门，按照“人随职能走”的原则，人员编制先随职责划转，计入新部门基数后重新核定。其他部门不增加人员编制，严格核定部门和内设机构领导职数，市政府工作部门的领导职数一般按1正2副配备，工作量大、业务面宽的综合管理部门可增配1名副职；部门内设机构领导职数一般按1至2名配备。
县（市）区政府工作部门领导职数一般按2-3名配备，工作任务重、业务面宽的综合管理部门可增配1名副职。
同时，清理和规范承担行政职能的事业单位，并将行政职能收归政府部门，今后不再新设承担行政职能的事业单位。
济南市大部制改革一览表
1、组建市经济和信息化委员会
将市经济委员会除机电产品进出口管理和整顿规范市场经济秩序职责以外的职责，市信息产业局的职责整合划归市经济和信息化委员会，将市政府办公厅管理的济南无线电管理办公室移交至市经济和信息化委员会管理，不再保留市经济委员会和市信息产业局。
2、组建市人力资源和社会保障局
将市人事局的职责、市劳动和社会保障局除境外就业机构、对外劳务管理以外的职责，整个划归市人力资源和社会保障局。组建市公务员局，由市人力资源和社会保障局管理。原与市人事局合署的市机构编制委员会办公室单独设置，列入党委机构序列。不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。
3、组建市商务局
将市对外贸易经济合作局除口岸管理以外的职责，市贸易服务局的职责，原市经济委员会的机电产品进出口管理和整顿规范市场经济秩序职责、规范市场经济秩序职责，原劳动和社会保障局境外就业机构和对外劳务管理职责，整合划入市商务局，不再保留市对外贸易经济合作局、市贸易服务局。
4、组建市交通运输局
将市交通局的职责、市市政公用事业局的城市客运管理职责整合划入市交通运输局，不再保留市交通局。
5、组建市文化广电新闻出版局
将市文化局、市广播电视局、市新闻出版局的职责整合划入市文化广电新闻出版局；组建市文化市场综合行政执法局，与市文化广电新闻出版局合署，不再保留市文化局、市广播电视局、市新闻出版局。济南人民广播电台、济南电视台及原市广播电视局其他所属事业单位，合并组建济南广播电视台，为市政府直属的正局级事业单位。
6、组建市城市管理局
市城市管理行政执法局与其合署，将市市容环境卫生管理局的职责、市城市管理行政执法局的职责，以及相关部门的城市管理职责整合划归市城市管理局，不再保留市市容环境卫生管理局。
7、市建设委员会更名为市城乡建设委员会。
8、将原由省垂直管理的市食品药品监督管理局列入市政府工作部门，将市食品药品监督管理局食品安全综合协调组以及查处食品安全重大事故的职责整合划归市卫生局，将市卫生局食品卫生许可、监管餐饮业执法等消费环节食品安全职责，划入市食品药品监督管理局。
9、将市人民政府国有资产监督管理委员会由市政府市直属特设机构划归市政府工作部门。
10、市人民政府调查研究室更名为市人民政府研究室
由原部门管理机构调整为市政府工作部门。
11、将市人民政府侨务办公室、市人民政府法制办公室由市政府办事机构调整为市政府工作部门。
12、将市人民防空办公室由议事协调机构的办事机构调整为市政府工作部门，不再挂市民防局的牌子。
13、市人民政府金融办公室更名为市人民政府金融工作办公室
由市政府办事机构调整为政府工作部门
14、市房产管理局更名为市住房保障和房产管理局，由市政府部门管理机构调整为市政府工作部门。
15、将市物价局由部门管理机构调整为市政府工作部门。
16、组建市人民政府口岸办公室
由市人民政府办公厅管理，原市对外贸易经济合作局口岸管理职能，划归为市人民政府口岸办公室。
17、将市农业局农业综合开发管理职能划归市财政局。
18、将市市政公用事业局，由原市建设委员会管理的正局级事业单位，调整为市政府直属正局级事业单位。
19、市园林局更名为市城市园林绿化局，由原市建委管理的正局级事业单位，调整为市政府直属正局级事业单位。
20、将市地震局由市科技局管理的事业单位调整为市政府直属事业单位，建制级别由副局级调整为正局级。
■ 新闻背景
济南市政府现有
机构设置一览
直属特设机构
·济南市人民政府国有资产监督管理委员会
办事机构
·济南市人民政府侨务办公室
·济南市人民政府金融办公室
·济南市人民政府法制办公室
议事协调机构的办事机构
·济南市人民防空办公室
派出机构
·济南高新技术开发区管理委员会
部门管理机构
·济南市人民政府调查研究室
·济南市物价局
·济南市房产管理局
市直属事业单位
·中国国际贸易促进委员会济南市分会
·济南市住房公积金管理中心
·济南市畜牧兽医局
·济南市供销合作社
·济南市史志办公室
·济南市气象局
部门管理事业单位
·济南市园林管理局
·济南市市政公用事业局
·济南市市容环境卫生管理局
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