（二）工业经济运行特点

1、煤炭企业形势严峻，发展迟缓。1-11月规上工业煤炭开采业产煤303万吨，同比下降8.2%，完成工业产值4.09亿元，同比下降20.5%，实现工业增加值2.19亿元，同比下降16.5%，对规上工业增加值贡献率为-86.35%，对规模工业经济增长负拉动6.22个百分点。

2、弃风限电严重，风电行业呈负拉动。1-11月电力生产业累计发电量133970万千瓦时，同比下降9.1%，完成工业产值6.6亿元，同比下降8.5%，实现工业增加值3.5亿元，同比下降7.9%，对规上工业增加值贡献率为-58.17%，对规模工业经济增长负拉动4.2个百分点。11月份，风电行业弃风限电严重，弃风率达到60%左右，发电量9083万千万时，同比下降40.1%。

3、化工区工业发展稳步。1-11月硫化碱生产量为6.8万吨，同比增长4%，完成工业产值1.1亿元，实现工业增加值2531万元，同比增长50.8%，对规上工业增加值贡献率为23.65%，拉动规模工业经济增长1.7个百分点；芒硝生产量为30.6万吨，同比增长55.3%，完成工业产值2433万元，实现工业增加值3360万元，同比增长22.8%，对规上工业增加值贡献率为8%，拉动规模工业经济增长0.58个百分点；焦炭生产量为10.3万吨，同比增长1.21倍，完成工业产值4218万元，实现工业增加值204万元，同比增长1.1倍，对规上工业增加值贡献率为2.36%,拉动规模工业经济增长0.19个百分点。

4、新增产业一增一降。一增：1-11月精炼石油产品制造生产页岩油42080吨，同比增长93%，完成工业产值8425万元，实现工业增加值1629万元，同比增长64.6%，对规上工业增加值贡献率为16.07%,拉动规模工业经济增长1.16个百分点；一降：1-11月规上工业生产3447吨，同比下降23.9%，完成工业产值1825万元，实现工业增加值969万元，同比下降23.3%，对规上工业增加值贡献率为-5.6%，对规模工业经济增长负拉动0.4个百分点。

5、产品销售难，产销率下降。1-11月规模工业销售产值为1278亿元，同比下降11.8%，产销率为94.7%，同比降低3.9个百分点。其中煤炭行业产销率85.7%，同比降低10.6个百分点；硫化碱产销率98%，同比降低5.1个百分点；芒硝产销率90.9%，同比降低37.9个百分点；页岩油产销率94.7%，同比提高3.2个百分点；焦炭产销率110.4%，同比降低20.3个百分点。11月销售产值为1亿元，同比下降29%，产销率为82.5%，同比降低19.6个百分点，环比降低67.2个百分点；其中页岩油11月销售率仅有2.8%。

6、1－10月企业效益下滑。1-10月，21家规上企业中，亏损企业7家，亏损面达33.3%。亏损企业亏损额为6450万元，同比增长194.3%。主营业务收入12.1亿元，同比下降8.4%。主营业务成本7.59亿元，同比增长9.1%。实现利润总额9960万元，同比下降73.5%。主要行业中，煤炭开采业主营业务收入3.66亿元，同比下降24.2%，主营业务成本2.49亿元，同比下降18.5%，实现利润总额-2122万元，同比下降129.6%。电力生产业主营业务收入6.0亿元，同比下降3.7%，主营业务成本3.0亿元，同比增长39.3%，实现利润总额1.36亿元，同比下降56.9%。

二、固定资产投资平稳较快增长

（一）投资基本情况

1-11月全县完成地方固定资产投资893627万元，比上年同期增长17.3%，比去年同期回落了19个百分点。第一产业完成投资16922万元，同比下降30%；第二产业完成投资799891万元，增长22.7%，占完成投资的89.5%；其中电力、燃气及水生产供应业投资778780万元，同比增长23.7%。第三产业完成投资76814万元，同比下降10.5%。2015年巴里坤县固定资产投资项目84个，目前已开工72个，开工率85.7%。地区重点项目44个，目前已开工38个，开工率86.4%，完成投资845520万元，占完成投资的94.6%。

（二）固定资产投资运行特点

1、工业投资占九成以上，支撑作用明显。1-11月，工业领域投资完成799891亿元，同比增长22.7%，比去年同期回落了22.8个百分点，占投资总额的比重达达89.5%。

分行业固定资产投资完成情况表 单位：万元、%

2、重点项目占投资比重增大。列入地区重点项目44个，已开工重点项目38个，完成投资845520万元，占1-11月完成投资的94.6%，比上月增加4.6个百分点。目前未开工重点项目6个，其中因审批原因未开工项目2个，因招标、设计、选址等其他原因未开工项目4个。

未开工重点项目情况表 单位：万元

三、财政收入同比基本持平，金融业运行平稳

1-11月全财政收入累计完成53371万元，同比下降3.4%。地方财政收入累计完成37803万元，同比增长0.7%；公共财政预算收入完成31586万元，同比下降7.6%；税收收入25896万元，同比增长3.4%，其中：增值税完成3224万元，同比下降29.4%,原因：一是1-11月主要产品产量价格都有不同程度的下滑；二是运输业经营不景气，营改增税收入明显下降，特别是八钢今年无进口铁金粉计划；三是风电企业进项税额大于销项税额，无增值税收入。营业税10417万元，同比增长56.1%，增长原因一是各类商务服务业的发展带动了相关行业营业税的增长；二是金融业各项贷款收入增加。耕地占用税5489万元，同比下降18.5%；非税收入5690万元，同比下降37.7%。上划中央级收入完成13333万元，同比下降16.8%；上划自治区级收入完成2235万元，同比增长30.7%。

地方财政累计支出完成149404万元，同比增长21%，其中：公共财政预算支出完成140332万元，同比增长16.2%。在公共财政预算支出中：一般公共服务支出完成14875万元，同比增长16.8%；教育事业费支出完成31438万元，同比增长37.6%；医疗卫生支出完成9436万元，同比增长9.2%；农林水事务支出完成29939万元，同比下降11.5%。

11月末全县金融机构各项存款余额33.91亿元，比年初减少0.75亿元，其中住户存款14.18亿元，比年初减少0.27亿元，占金融机构存款余额的41.8%；非金融业企业存款9.31亿元，比年初减少2.94亿元。全县金融机构各项贷款余额17.57亿元，与年初减少0.96亿元，其中住户贷款余额8.23亿元，比年初增加1.35亿元，非金融企业及机关团体贷款余额9.34亿元，比年初减少2.32亿元。

四、经济运行存在的问题及建议

（一）工业方面

1、骨干企业拉动增速难。煤炭企业下行压力依然很大，煤炭市场处于饱和，煤炭需求量减少，库存量大，导致煤企不能全力生产，产能利用率不高；虽然本年新纳入3家风电企业，但受弃风限电的影响，发电量仍不乐观，两家风电企业已处于亏损状态。

2、企业运行成本增加，影响盈利水平。1－10月，规上工业主营业务成本7.59亿元，增长9.1%，每百元主营业务收入中成本为62.72元，同比增长10.05元。由于生产管理等成本上升，企业利润实现持续增长存在很大困难。同时企业产品订单不足、生产能力得不到充分发挥，规模效益下降导致企业单位成本增长较快。

（二）投资方面

一是亿元以上项目数逐步减少。亿元以上项目逐步减少，支撑作用减弱，但占投资比重仍然很大，对今后投资增长有一定压力。去年同期固定资产投资项目88个，计划投资98亿元，其中亿元以上项目25个，今年固定资产投资项目84个，计划投资105亿元，其中亿元以上项目仅15个。进一步抓紧亿元以上项目的储备，增强投资发展的后劲。目前，亿元以上项目的数量和投资规模直接影响全县投资的速度和质量，如果不加大亿元以上项目的开发，会直接导致今后投资增长的压力。

二是投资结构单一。投资结构需要多元化发展，从我县目前产业结构来看，二产电力、燃气及水生产供应业投资占总投资比重占九成以上，一产、三产投资项目比重基本在10%左右，投资结构仍需不断改善。加快推进民间投资增长，积极推进产业结构调整，鼓励、引导民间资金进入基础设施、基础产业和重大民生项目的建设领域。把民间投资作为缓解建设资金紧张的重要力量，最大限度地发挥民营经济对全县投资的拉动作用。

一、投资完成情况

全县1-11月完成地方固定资产投资893627万元，比上年同期增长17.3%，比去年同期低19个百分点。第一产业完成投资16922万元，同比下降30%；第二产业完成投资799891万元，增长22.7%；占1-11月完成投资的89.5%，其中电力、燃气及水生产供应业投资778780万元，同比增长23.7%。第三产业完成投资76814万元，同比下降10.5%。巴里坤县500万元以上固定资产投资项目84个，目前已开工72个，开工率85.7%。统计地区重点项目44个，目前已开工38个，开工率86.4%，完成投资845520万元，占上半年完成投资的94.6%。

二、固定资产投资运行特点

1.工业投资占完成总投资近九成，支撑作用突出。1-11月，工业领域投资完成799891万元，增长22.7%，增速比去年同期低22.8个百分点，占投资总额的比重达89.5%。

分行业固定资产投资完成情况表 单位：万元、%

2. 风电项目投资依赖过大。今年的固定资产投资项目中，风电项目有9个，完成投资735100万元，占1-11月完成投资的82.3%，随着风电项目的相继完工，又没有新的风电项目加入，必然会对今后投资增长产生巨大压力。

3.重点项目投资占总投资比重继续加大。列入地区重点项目44个，目前已开工38个，开工率86%，完成投资845520万元，占1-11月完成投资的94.6%，比上月增加4.6个百分点。目前未开工重点项目6个，其中因审批原因未开工项目2个，因招标、设计、选址等其他原因未开工项目4个。

未开工重点项目情况表 单位：万元

三、固定资产投资存在的问题及建议

1. 部分重点项目开工情况不容乐观。2015年列入地区重点项目44个，已开工重点项目38个，开工率86.3%。建议加强对投资项目的管理，做好对重点投资项目的检查和跟踪服务。建议相关部门在整理重点项目时，剔除本年度因特殊原因无法开工或进展缓慢的项目，从重点项目储备库中筛选较为成熟的项目进行替换。

2．亿元以上项目逐步减少，支撑作用减弱，但占投资比重仍然很大，对今后投资增长有一定压力。去年同期固定资产投资项目88个，固定资产投资项目84个，计划投资105亿元，其中亿元以上项目仅15个，占总项目数的17.9%。进一步抓紧亿元以上项目的储备，增强投资发展的后劲。目前，亿元以上项目的数量和投资规模直接影响全县投资的速度和质量，如果不加大亿元以上项目的储备，会直接导致今后投资增长的难度。

3.投资结构需要多元化发展，从我县目前产业结构来看，二产电力、燃气及水生产供应业投资占总投资比重占九成以上，一产、三产投资项目比重基本在10%左右，投资结构仍需不断改善。加快推进民间投资增长，积极推进产业结构调整，鼓励、引导民间资金进入基础设施、基础产业和重大民生项目的建设领域。把民间投资作为缓解建设资金紧张的重要力量，最大限度地发挥民营经济对全县投资的拉动作用。

1-11月份，全县21家规上工业企业累计实现工业总产值13.5亿元，与去年同期相比下降8.1%，（现价）当月实现产值1.2亿元，与去年同期相比下降12.1%；（现价）规模工业实现增加值6.59亿元，同比下降7.2%，增速较去年同期降低22.8个百分点，工业经济仍处疲软态势，回升困难较大。

一、规上工业经济运行情况

1、煤炭企业形势严峻，发展迟缓。1-11月规上工业煤炭开采业产煤303万吨，同比下降8.2%，完成工业产值4.09亿元，同比下降20.5%，实现工业增加值2.19亿元，同比下降16.5%，对规上工业增加值贡献率为-86.35%，对规模工业经济增长负拉动6.22个百分点。

2、弃风限电严重，风电行业呈负拉动。1-11月电力生产业累计发电量133970万千瓦时，同比下降9.1%，完成工业产值6.6亿元，同比下降8.5%，实现工业增加值3.5亿元，同比下降7.9%，对规上工业增加值贡献率为-58.17%，对规模工业经济增长负拉动4.2个百分点。11月份，风电行业弃风限电严重，弃风率达到60%左右，发电量9083万千万时，同比下降40.1%。

3、化工区工业发展稳步。1-11月硫化碱生产量为6.8万吨，同比增长4%，完成工业产值1.1亿元，实现工业增加值2531万元，同比增长50.8%，对规上工业增加值贡献率为23.65%，拉动规模工业经济增长1.7个百分点；芒硝生产量为30.6万吨，同比增长55.3%，完成工业产值2433万元，实现工业增加值3360万元，同比增长22.8%，对规上工业增加值贡献率为8%，拉动规模工业经济增长0.58个百分点；焦炭生产量为10.3万吨，同比增长1.21倍，完成工业产值4218万元，实现工业增加值204万元，同比增长1.1倍，对规上工业增加值贡献率为2.36%,拉动规模工业经济增长0.19个百分点。

4、新增产业一增一降。一增：1-11月精炼石油产品制造生产页岩油42080吨，同比增长93%，完成工业产值8425万元，实现工业增加值1629万元，同比增长64.6%，对规上工业增加值贡献率为16.07%,拉动规模工业经济增长1.16个百分点；一降：1-11月规上工业生产3447吨，同比下降23.9%，完成工业产值1825万元，实现工业增加值969万元，同比下降23.3%，对规上工业增加值贡献率为-5.6%，对规模工业经济增长负拉动0.4个百分点。

6.产品销售难，产销率下降。1-11月规模工业销售产值为1278亿元，同比下降11.8%，产销率为94.7%，同比降低3.9个百分点。其中煤炭行业产销率85.7%，同比降低10.6个百分点；硫化碱产销率98%，同比降低5.1个百分点；芒硝产销率90.9%，同比降低37.9个百分点；页岩油产销率94.7%，同比提高3.2个百分点；焦炭产销率110.4%，同比降低20.3个百分点。11月销售产值为1亿元，同比下降29%，产销率为82.5%，同比降低19.6个百分点，环比降低67.2个百分点；其中页岩油11月销售率仅有2.8%。

1-11月规模工业产品产量表

1-11月规模工业分行业产值表 单位：万元

1-11月规模工业增加值情况表 单位：万元

二、1－10月规上工业经济效益

1-10月，21家规上企业中，亏损企业7家，亏损面达33.3%。亏损企业亏损额为6450万元，同比增长194.3%。主营业务收入12.1亿元，同比下降8.4%。主营业务成本7.59亿元，同比增长9.1%。实现利润总额9960万元，同比下降73.5%。主要行业中，煤炭开采业主营业务收入3.66亿元，同比下降24.2%，主营业务成本2.49亿元，同比下降18.5%，实现利润总额-2122万元，同比下降129.6%。电力生产业主营业务收入6.0亿元，同比下降3.7%，主营业务成本3.0亿元，同比增长39.3%，实现利润总额1.36亿元，同比下降56.9%。

三、工业经济运行中的主要问题

1、骨干企业拉动增速难。煤炭企业下行压力依然很大，煤炭市场处于饱和，煤炭需求量减少，库存量大，导致煤企不能全力生产，产能利用率不高；虽然本年新纳入3家风电企业，但受弃风限电的影响，发电量仍不乐观，弃风率达到60%左右，两家风电企业已处于亏损状态。

2、企业运行成本增加，影响盈利水平。1－10月，规上工业主营业务成本7.59亿元，增长9.1%，每百元主营业务收入中成本为62.72元，同比增长10.05元。由于生产管理等成本上升，企业利润实现持续增长存在很大困难。同时企业产品订单不足、生产能力得不到充分发挥，规模效益下降导致企业单位成本增长较快。

四、建议

结合1-11月我县规上工业经济运行情况以及去年12月情况，煤炭企业同期基数较大，2014年12月单月产量为82万吨，风电行业弃风率大，与前期预计的全年规模工业经济基本持平的增速面临很大压力。

巴里坤县三季度农业和农村经济运行情况简析

2015年，巴里坤县继续坚定不移地实施“农牧优县”的发展战略，主动适应经济新常态，以“转方式、调结构、抓改革、促增收”为主题，以农牧业提质增效、农牧民持续增收为目标，坚持用市场化的思维谋划农业经济发展，用工业化的手段推动，加快转变农牧业发展方式，注重做大做强农业产业龙头企业，着力解决企业、市场和农户的连接问题，突出发展农牧业标准化生产基地和现代农业产业园区，着力推进农牧业规模化、产业化、标准化发展，打造精品、优质、绿色、高效农牧业。截止上半年，我县农业农村经济呈现平稳发展态势。

一、农牧业生产工作有序开展

三季度末，我县预计实现农林牧渔业总产值143976.67万元，同比增长2.9%。农林牧渔业增加值74259.99万元，同比增长2.18%；其中农业增加值29856.6万元，同比增长3.79%；牧业增加值42721.58万元，同比增长0.79%。

种植业结构不断调整

今年全县农作物种植面积达39.25万亩，同比增长1.16%。其中：小麦种植面积27.18万亩，同比增长5.92%；大麦种植面积1.43万亩，同比下降4.03%；薯类种植面积1.51万亩，同比增长8.63%；蔬菜种植面积1.81万亩，同比基本持平；瓜类种植面积0.25万亩，同比基本持平；饲用玉米种植面积0.41万亩，同比下降79.76%；苜蓿种植面积6.24万亩，同比增长8.9%；棉花种植面积0.19万亩，同比下降20.83%。今年我县主要农作物测产情况较好，根据测产预计今年小麦产量95123吨，较上年增长6.24%；蔬菜产量可达59973吨，较上年增长6.82%；马铃薯产量可达40759吨，较上年同期增长9.72%。从测产情况来看，我县今年各作物长势良好，产量较去年相比有所增长。

今年，我县农作物的种植均有较大幅度的调整，呈三增、三减态势。小麦、薯类、苜蓿的种植面积增幅较大，而棉花、饲用玉米、大麦的种植面积有所减少。其增减原因为：一是受气候影响，我县的种植业结构较为单一，经济作物的种植较为局限，加上春播时又受到严重的降雪降温影响，导致春播时间延迟；二是近几年我县了一系列优惠政策，主要是对大陆性蔬菜种植以及饲草料种植的扶持力度不断增大；三是农牧民根据农作物的种植及农产品的销售情况，自行调整农作物的种植结构。近年，我县大麦销售和饲用玉米的收贮销售较为困难，所以种植业结构调整受到一定影响。

畜牧业生产稳步运行

三季度，我县畜牧业生产呈现增长的良好态势。截至目前，全县牲畜存栏65.37万头只，同比增长4.11%；其中：牛存栏3.29万头，同比增长5.11%；羊存栏55.65万只，同比增长4.15%；生猪存栏4.51万头，同比下降0.44%。繁殖成活数45.75万头只，同比增长1.73%；其原因：一是近年来我县大力扶持规模养殖，在棚圈设施及饲草料保障上了相应的优惠政策，大大改善了牧区牲畜舍饲圈养安全过冬的条件，提高了牲畜的成活率；二是我县多胎肉羊产业的不断发展，提高了牲畜的存栏量。三季度，全县牲畜出栏44.41万头只，同比下降0.31%；其中：牛出栏1.78万头，同比增长8.54%；猪出栏9.65万头，同比下降5.58，其中山南开发区生猪出栏86904头。牲畜出栏下降原因主要是我县三季度生猪出栏同比明显下降造成的。（其原因为去年来，受生猪价格起伏幅度大的影响以及养殖成本不断增长的影响，我县山南的生猪养殖基地的养殖规模有所减小，出栏数量下降。）牛奶产量为18430吨，同比下降7.21%，主要原因为今年我县牛奶收购价格明显下跌，虽然我县了一系列的奖励优惠政策，大力扶持规模户养殖奶牛，但是奶价格下跌还是很大程度削弱了农牧民养殖奶牛的积极性。三季度肉类总产16367吨，同比增长1.84%，市场供应充足。

从畜产品价格看，三季度牛羊肉价格同比明显下跌，猪肉价格同比略有增长；九月份牛肉58元/公斤，同比下降了6元；羊肉价格36元/公斤，同比降了17元；猪肉单价30元/公斤，同比增长4元。今年来，牛羊肉价格与上年同期相比明显降低，其主要原因为一是受国际市场影响，我县的牛羊肉市场供应充裕，甚至供大于求造成的；二是受春季小反刍疫情影响，牲畜跨地区销售受到影响，本地市场出现供大于求的现象；三是今年来，餐饮业特别是高端餐营业不景气，购买力度下降，致使牛羊肉需求下降，而市场上的牛羊肉库存普遍较大，所以只能降价出售。

农业专业合作社和农业产业化企业的发展与壮大，对我县农业发展起到了积极推动作用

据了解，目前我县有几家农业专业合作社和农业产业化企业也是逐具规模，如农丰园蔬菜专业合作社、泽西有机食品有限公司、健坤牧业有限公司、新地土特产开发有限公司、花麒奶业等。目前，泽西有机食品有限公司已投入2000多万元投产粉条加工，计划年底将再投入600多万元新建淀粉加工厂，一方面解决自身的原材料供应，另一方面将推动我县马铃薯产业发展；农丰园蔬菜专业合作社投入2000多万元，进行蔬菜种植，包装及加工生产，这对我县种植业结构调整起到了积极推动作用；花麒奶业、健坤牧业及新地土特产开发有限公司的做大做强，对我县畜牧业发展也是起到了很大的推动作用。目前，健坤牧业的养殖规模也在不断扩大，加工厂房正在新建当中；花麒奶业投入新建600多万元的驴奶粉生产厂房，预计今年年底投入使用，新设备的投运，一天能加工30多吨的鲜驴奶，生产驴奶粉2.5吨，其带来的经济效益将带动我县奶驴养殖业的发展。县里也是加大扶持力度鼓励这些农业专业合作社和农业产业化企业的做大做强，这对发展现代农牧业、提高农牧民收入起到很大的推动作用。

二 、政策扶持力度加大，“产业推进年”活动扎实开展

2015年，我县以“产业推进年”为载体，制定强农惠农富民政策，进一步加大贫困村、贫困户产业扶持力度，大力培育贫困村、贫困户优势主导产业，构建特色支柱产业体系，拓宽农牧民增收渠道：一是扶持发展牛羊育肥业。年内修建棚圈1085座，购置羊8760只、牛120头、驴292头。截止目前，项目资金已到位，并已完成棚圈规划设计、扶贫生产畜购置方案，项目已启动实施， 8月底已完成牲畜购置；二是鼓励发展食用菌产业，由县财政给予每平方米菌种补贴10元，年内完成食用菌种植33万平方米，建立年产200吨全营养食用菌速食品食用菌速食加工厂一座。现已与圣野食用菌专业合作社、众联种植专业合作社签订了菌种供应协议，已制作菌包37万袋，已种植阿魏菇、双孢菇2.5万平方米。已完成年产200吨全营养食用菌速食品加工厂厂房建设及设备安装工程，年内可实现投产。同时采取每座大棚补贴5000元项目资金的方式，对萨尔乔克乡、黄土场开发区、海子沿乡220座食用菌大棚进行了维修。三是加大政策性农业保险实施力度，对小麦、玉米、设施农业、能繁母猪、育肥猪、肉羊、奶牛、奶驴进行政策性投保；四是支持现代农业产业园区建设。对批准新建的现代农业产业园区由政府配套建设水、电、路等基础设施，并采取以奖代补的方式对新入驻现代农业产业园区的企业给予资金奖励；五是扶持发展扶贫生产专业合作社，截止目前，共为合作社发放三年期贷款2234万元，帮助其解决了生产发展资金短缺的问题。六是扶贫产业基础建设项目。计划新建养殖棚圈650座、安装土暖气炉700座、购置刺绣机180台。截至目前，已落实财政扶贫到户项目资金1034.6万元，已发放骆驼128峰、生产母羊2750只、牛80头，购置刺绣机220台，388座棚圈已完成主体建设。

三、劳务产业较快发展，促进农民增收

今年，巴里坤县劳务部门提前着手，在宣传、培训、组织输转方面下功夫，加大培训力度，提高农民工的技能水平，劳务输转工作呈现出良好的发展势头，劳务收入成为推动农民增收的直接因素。截至三季度，我县新增转移农业富余劳动力3139人，完成全年计划3100人的101%，其中：女性847人，占转移人数的27%；少数民族1130人，占转移人数的36%，有组织转移2637人，占转移人数的84%；实现劳务收入31169万元，同比增加2800万元，增长7%，人均收入4504元。

四、农牧业生产中存在的主要问题

一是种植业结构调整难度较大

近年来，我县围绕现代畜牧业的发展，加大了种植业结构调整力度，但由于国家加大对粮食农资综合直补及小麦、棉花保护价等政策补贴力度，农牧民种植小麦的积极性仍然很高，加之我县自然气候条件限制，种植业品种单一，影响了种植业产业结构调整。

二是设施农业保障机制不完善

近几年来，我县逐步发展设施农业，以求提高农业产出率。这无疑是一种生产方式的转变，是积极可行的。但是部分由政府投资兴建的牲畜暖棚，蔬菜大棚并没有实际投入生产。一方面是农牧户为了套取国家投资的资金，只简易的修建了暖棚和大棚的基础，而由农牧户自己投资的资金却没有投入，建成一半未完工就搁置了。另一方面是只靠国家投资资金建成暖棚或大棚后，由于资金短缺或劳力不足，没有饲养牲畜和种植蔬菜，或是种植了蔬菜却因天气原因效益欠佳，造成了建成的牲畜暖棚和蔬菜大棚闲置。另外，由于农牧户缺乏对暖棚和大棚的维护意识，建成的部分牲畜暖棚和蔬菜大棚损毁现象严重。

三是专业合作社“遍地开花”，经营模式“各自为战”

从近几年情况来看，我县农民专业合作社犹如“雨后春笋”在各乡镇安家落户，但由于缺乏市场开拓渠道和技术推广能力，内部没有完善合理的管理保障机制，大多数专业合作社存在“单打独斗”现象，导致产能低下、品牌效应不突出、抗风险能力不强、技术资金力量薄弱、不能有效供给市场需求等弊端日益凸显，致使自身良性发展得不到充分发挥，距离规模化发展农牧产业具有一定差距。据统计，全县目前共有200多家种养殖合作社，而能达到规模养殖的有40余家，约占20%的比重，由此可见目前我县农民专业合作社的发展对全县畜牧业发展的拉动力还较为薄弱。

四是现代畜牧业发展还存在一定的困难

畜牧业作为巴里坤县第一产业的首位产业，应该优先发展。但是我县又是生态保护县，国家、自治区制定了一系列草原生态保护政策，为了加强生态保护，采取了禁牧、休牧措施和草畜平衡制度，限制草场载畜量，核减牲畜存栏数。而在产业发展上，又要深入实施现代畜牧业发展项目，当前仅靠自然草场发展畜牧业是不现实的，我县主要依靠养殖牲畜发展的几个牧业乡镇耕地都较少，而如何保证现代畜牧业发展需要的饲草料基地建设是亟需解决的问题，这在不同程度上对我县畜牧业生产的发展造成了一定的影响。

五是农林牧业生产新的增长点少，要完成年度目标任务困难很大

今年我县农、林、牧业生产，种植业和林业生产基本没有新的增长点，占全县一产比重60%以上的畜牧业也处于平稳发展态势，没有太大的增长点，而且到年末各类牲畜存栏呈持平或下降趋势，畜牧业也只能保持稳步发展的势头。近两年农牧业生产都属于丰收年份，一产增速也在2-3%之间徘徊，今年要完成5%的增速难度很大。

五、农业经济发展的几点建议

针对我县农业经济发展中存在的以上问题，今后要做好以下几方面工作：

一是改善农业基础设施，提高农业抵御自然灾害的能力，彻底改变农业生产丰歉不均的现状，要取得粮食丰收，今年下半年要加强田间管理，着力解决水资源严重短缺的问题，大力发展旱作农业技术，提高农业经济效益。

二是特色农业要上规模、上水平，必须实施区域化布局、专业化生产。为此，应由政府职能部门牵头，组织专业技术人员在深入调查、周密论证的基础上制定发展规划与基地布局方案，并拟订可操作性强的实施方案，确保特色农业有序发展。

三是依托种养殖专业合作社以及农业产业化企业的发展，走规模种植和养殖的路子，进一步加大对农牧产品的深加工，从而提高我县农牧产品的附加值。通过专业合作社和农业产业化企业，把确实无劳力经营的土地、牲畜等生产资料通过租赁或入股的形式相对集中起来，进行规模种植和养殖，一方面可以解决部分农户劳力紧缺的问题，另一方面可以通过企业化管理，运用现代农业经营方式，大大提高土地的产出率及农牧产品的附加值。

四是现代畜牧业生产要加快推广标准化规模养殖，加强技术指导和服务，提高规模化养殖比例，积极指导、预警广大养殖户理性分析价格变化趋势，及时调整养殖结构，淘汰劣质畜种，推广先进技术，加强疫病防控，稳定和提高养殖效益。

五是加强对农畜产品市场监测，为农牧业生产提供信息服务。相关部门要做好市场监测，包括农畜产品价格、市场行情、销售渠道等，随时向农牧民群众提供和传递相关信息，以便有的放失的安排生产。畜牧业生产上，要在畜产品价格高位运行阶段鼓励农牧民多出栏、快出栏，以便取得最佳收益。种植业生产上，要密切监测马铃薯、大路菜等农产品的价格行情和销售渠道的变化，要帮助农牧民合理调整种植结构，发展生产。防止由于信息不畅，盲目扩大某种作物面积，却由于价格下跌或销售渠道不畅而造成生产丰收，农民不增收现象。

1-9月份我县经济平稳增长，为各类从业人员收入增长提供了良好的基础和保障。随着城乡居民收入的不断增加、城镇化步伐的加快、我县消费品市场保持了稳定的增长势头。

一、消费品市场运行特征

1-9月份，实现社会消费品零售总额44272万元，比上年同期增长14.2%，其中住宿业限额以上企业实现零售额601.3万元，同比增长95.2%。

（一）城乡市场稳步发展。3季度，城镇和乡村分别实现消费品零售额31100万元和13172万元，分别增长14.6%和13.3%，城镇快于乡村1.3个百分点。

（二）批发零售业稳步增长，住宿餐饮业市场活跃。1-9月份，限额以下批发业实现零售额4376万元，同比增长12.9%：零售业实现零售额27214万元，同比增长13.2%。全部住宿业实现零售总额678万元，同比增长80.8%；餐饮业实现零售总额12004万元，同比增长14.6%；

2015年7月份县上举行农牧动会、美食节等活动大批地吸引了游客，使限下住宿业和餐饮业生意兴旺。对2015年3季度收入拉动很大。

三、消费品市场运行中存在的主要问题

（一）节俭的消费理念渐成主流。自中央八项规定以来，厉行节约、反对浪费、节约办公、节俭办会成为共识，健康，节约，科学、适度的消费理念成为主流，因此高档礼品、烟酒、服装、化妆品、文化办公用品等销售比往年下降。

（二）电子商务对实体店销售造成一定冲击。近年来，网上购物，理财成为时尚，对传统的进店销售模式产生极大的冲击。现在很多产品很难进入农村市场，原因在于物流和配送体系，以及商业零售终端较少，而城镇上业存在大型超市和大型服装市场，规模型百货市场的缺少，满足不了广大消费者的需求，因此部份购买力外流对我县各商家产生了一定影响。

（三）是物价高位运行，居民惜钱降低生活需求来面对。城乡居民收入虽保持增长，但收入增长的幅度低于物价增长的幅度。近年来，衣食住类商品上涨过快，尤其是服装、肉类、蔬菜价格上涨快，大多月份都在高位运行中，居民采取节俭生活方式，除了购买一些日常必用的生活用品外，没有太强的消费欲望。

四、对今后贸易业发展的几点建议

（一）扶持现有限上批发零售和住宿餐饮企业做大做强。一是应加大对限上企业的扶持力度，在税费和审批方面给予一定帮助。二是应急大招商引资力度，吸引一批上规模，有市场的大型企业扎根全县，同时利用“三经普”及名录库信息平台。

（二）积极培育新的消费热点，改善城乡消费市场。针对农村面积大，商业网点少的现状，政府应在资金上给予倾斜，鼓励商者开发能满足消费者的大型超市，规模型的百货超市之类的，根据农村特点，建立城乡一体的零售商业网点，在广泛的建立销售网点和服务网点，合理引导农民扩大消费，改善农村消费环境，根据区域、消费层次不同，推出各种档次的商品和服务环境，以满足不同消费者的需求，将能够增强农村消费者购买的方便性。努力寻找新的消费热点，拉动经济增长。

（三）增加城乡居民收入，提高消费能力。收入水平是决定居民消费水平的根本因素，要提高居民的消费能力，收入是消费的前提和基础，繁荣城乡居民收入，核心是增加城乡居民收入，提高城乡居民特别是中低收入群体收入水平。