新闻发布会散发材料三

中等职业教育改革发展的思路与举措

2017-04-06　来源：教育部

教育部职业教育与成人教育司

　　一、中等职业教育的发展状况

　　中等职业教育是我国高中阶段教育的重要组成部分，在发展现代职业教育中具有基础性作用。大力发展中等职业教育是党中央、国务院根据我国经济社会发展实际做出的正确决策和部署，提出要合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。经过多年努力，我国的中等职业教育得到快速发展。主要体现在：

　　一是具备了大规模培养技术技能人才的能力。目前，全国共有中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）1.09万所，在校生1597.32万人，在校生占高中阶段教育在校生的40.25%。2016年招生587.57万人，占高中阶段教育招生的42.26%。中职学校专任教师83.48万人，生师比19.84:1，“双师型”教师占29.47%。办学条件不断改善，国家、省级示范（骨干）学校等优质资源覆盖50%以上的在校生。近十年来，累计为国家输送近7000万高素质劳动者和技术技能人才。

　　二是专业设置愈加贴合产业转型升级要求。全国中等职业学校专业设置共19类500余种专业，覆盖了国民经济各行各业。一、二、三次产业相关专业点数分别占9.2%、23.1%、67.7%，所在专业类在校生数占比分别为10.2%、19.5%、70.3%，专业设置契合经济社会发展需求。特别是在加工制造、高速铁路、城市轨道交通运输、电子商务、现代物流等快速发展的行业中，新增从业人员有70%来自职业学校。可以说，职业学校毕业生已成了产业大军的主要来源。

　　三是毕业生就业持续向好并保持较高水平。自2006年以来，中职毕业生就业率保持在95%以上，对口就业率在70%以上，就业呈现出去向多元、渠道多样、实体经济供不应求、区域差距明显缩小等特点。

　　四是为促进教育公平做出积极贡献。中职学生70%以上来自农村和城市贫困家庭，90%以上的在校生享受免学费政策，近40%学生享受国家助学金。约70%学生在县市就近就业。职业教育为学生职场成功、人生出彩提供了更多机会。

　　总之，中等职业教育的发展为提高高中阶段教育普及水平发挥了重要作用，同时在带动扩大就业、促进脱贫、推动区域经济发展也作出了积极贡献。

　　二、中等职业教育的发展思路 

　　“十三五”是全面建设小康社会的决胜时期，也是基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列的关键期。教育现代化，离不开包括中等职业教育在内的各级各类教育的现代化。为此，国家制定了一系列规划、政策，都对发展中等职业教育提出了明确要求。如《国家教育事业发展“十三五”规划》提出，“巩固提高中等职业教育发展水平”“保持普通高中和中等职业教育招生规模大体相当，在中西部地区以中等职业教育为重点发展高中阶段教育”。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，“发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用。”本《高中阶段教育普及攻坚计划》更加细化了要求，在基本原则中提出“协调发展，分类指导”，即“牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，巩固提高中等职业教育发展水平，实现普通高中教育和中等职业教育协调发展”；在主要目标中提出“普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当”；在攻坚重点中提出解决“职业教育招生比例持续下降”等突出问题；在重点任务中提出“统筹普通高中和中等职业教育协调发展，提高中等职业教育招生比例”“提高中等职业教育专业吸引力，加强技术技能培养和文化基础教育，实现就业有能力、升学有基础”；在主要措施中提出“职业教育比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源”等等。这些要求，是站在国家的高度，从经济、民生、教育三方面把握职业教育。正如陈宝生部长指出的，对职业教育要高看一眼、厚爱一分，要通过切实措施，让职业教育“香起来、亮起来、忙起来、强起来、活起来、特起来。”

　　一是加快顶层制度设计。配合全国人大做好《职业教育法》的修订工作，引导整个社会转变观念，把接受职业教育作为人生发展的一个非常有前途的选择和途径。

　　二是完善经费投入机制。完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的职业教育投入机制。建立完善中等职业学校生均拨款制度。完善扶困助学政策，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，提高中等职业教育国家助学金资助标准。

　　三是扩大教育资源。实施现代职业教育质量提升计划，支持在优化布局的基础上改善中等职业学校基本办学条件。

　　重点扩大职业教育比例较低的地区的中等职业教育资源。增加中西部贫困地区尤其是集中连片特困地区高中阶段教育资源，使中西部贫困地区未升入普通高中的初中毕业生都有机会进入中等职业学校就读。

　　四是加强师资队伍建设。继续实施卓越教师培养计划、职业院校教师素质提升计划、中小学教师国家级培训计划（简称“国培计划”），扩大教育硕士招生规模，培养高层次中等职业学校教师。加大中等职业学校“双师型”教师培养力度，探索采取政府购买服务方式，解决中等职业学校“双师型”教师不足的问题。推进中等职业学校教师职务（职称）制度改革，探索在中等职业学校设置正高级职务（职称）。

　　五是改进招生管理办法。推动各地建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，扩大优质中等职业学校招生的区域范围和招生规模，切实落实普职大体相当的要求。加大优质中等职业学校招收贫困地区学生的比例。建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通。

　　六是改革人才培养模式。实施职业教育产教融合工程，推动中等职业学校专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接，集中力量建设一批高水平职业学校，办好一批适应当地经济社会需要的特色优势专业。

　　七是助力精准扶贫。落实教育部、国务院扶贫办印发的《职业教育东西协作行动计划（2016-2020年）》开展中等职业学校东西部联合招生合作办学对接活动，加大职业教育东西协作工作力度。兜底式支持西部地区省（区、市）建档立卡贫困家庭学生到东部地区接受优质中职教育。

　　总之，通过加强中职自身的发展与改革，形成在普及高中阶段教育过程中，普高与中职协调发展、齐头并进的良好局面，努力让每个人都有人生出彩的机会。