外媒4月2日消息，当前全球钢铁产业面临的主要挑战之一就是产能过剩。全球钢铁产能与需求之差的不断拉大已经导致钢铁企业财务状况更趋恶化，并使人们对钢铁产业长期生存能力和效益更加关注。一方面，尽管一家钢厂的投产或关闭一般都是基于公司的商业考量，但政府支持建设新产能或是维持低效产能继续运转的干预将会加剧全球钢铁产能过剩问题，并且不利于所有在市场中高效运转钢厂的经营。另一方面，促进钢铁产业有效重组或对那些因关闭非盈利钢厂而失业的工人提供帮助的政策，是解决产能过剩问题的有效工具，并可以促进全球钢材市场更加稳定。
在2014年5月于法国巴黎举行的经合组织（OECD）部长理事会会议上，经合组织钢铁委员会深入探讨了钢铁产能过剩问题，并计划在未来几年就此进一步开展工作。除监测钢铁产能发展外，经合组织钢铁委员会计划研究分析政府政策及其对全球钢铁产能过剩的影响，在促进市场更好地发挥作用、促使全球钢铁产业更加高效以及避免影响到正常的钢材贸易等方面达成共识。
全球钢铁产能过剩的程度有多大？
自本世纪初以来，全球钢铁产能迅速增加，其中新增产能的绝大部分出现在非经合组织国家，扩建钢铁产能的目的是满足其日益发展的建筑业和制造业以及基础设施建设需求。据经合组织估计，2014年全球名义钢铁产能达到22.41亿吨，基本上是2000年全球名义钢铁产能10.60亿吨的两倍。由于全球仍有许多国家继续投资建设钢铁产能，因而估计到2017年全球钢铁产能还将增加1.20亿吨，因此到2017年全球钢铁产能预计将达到23.61亿吨（见封3）。
不可否认，全球钢铁产能的过剩与需求的快速增长有关。尽管全球钢铁产业正在努力摆脱2
过去一年，在经济下行的大背景下，中国的基础原材料行业，包括钢铁、有色金属等行业都经历了“寒冬”。产能过剩积重难返，即便是上游进口产品的价格下挫也未能完全对冲中国市场疲软造成的行业颓势。
但在2015年的春天，形势似乎在好转。随着“一路一带”的不断升温，上述行业也迎来了一个时机，3月28日国家发改委、外交部及商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(下文简称“一带一路规划”)，其中基础设施互联互通是该规划建设的优先领域。
鉴于中国的钢铁、有色、水泥等行业的扩张均伴随前些年大规模基础设施建设而兴起，业内人士普遍看好“一带一路”带给中国优势行业的前景。冶金规划研究院院长李新创指出，和中国相比，“一带一路”沿线主要国家钢铁工业比较落后，钢材净进口国占70%以上。
此前，经济学家林毅夫撰文称：“中国在建材方面产能严重过剩，这一战略对世界经济和中国的稳定与发展都有益处。”
“积压”的钢铁
“2015年和十三五期间，特别是2018年以后，是中国钢铁日子最难过的时期，开始过寒冬。”近日在2015(第六届)中国钢铁规划论坛上，全联中小冶金企业商会名誉会长赵喜子指出，根据世界发达国家和产钢大国的发展规律，人均产钢600公斤便进入峰值平台，5年左右之后开始大幅下降至500公斤左右，由此进入严重过剩阶段。
而数据显示，中国人均产钢在2013年就已经达到600公斤。赵喜子告诉《中国经营报》记者，按照上述规律，中国8亿多吨的钢铁产量还需要缩减1.5亿吨左右。
据了解，中国的钢铁产能爆发于2008年之后，四万亿投资等大量资金流向重工业、建筑领域，钢铁项目受到青睐。2009年至2011年，中国增加了近两亿吨钢，由金融危机前的4.89亿吨增加到6.85亿吨，2013年达到8.2亿吨。业内人士指出，除了上述官方数据，还有近亿吨的“地条钢”属于黑户。
由于钢铁工业的行业特性，即便是市场疲软，企业也难以停产保价，因此虽然铁矿石价格一路走低，从每吨过百美元降至每吨60美元以下，但国内大中型钢铁企业仍出现总体亏损。中国钢铁工业协会党委书记刘振江提供的数据显示，2015年2月上述企业亏损面近50%。
实际上，在过去几年里，淘汰落后产能与化解过剩产能的工作一直在进行，2010年到2014年，国内淘汰炼铁产能1.2亿吨，炼钢9000万吨。但即便如此，钢铁产能依然过剩，企业效益堪忧。
工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军透露，今年6月前会一个“三年行动计划”，3年内要压缩产能8000万吨，兼并重组后冶炼企业压缩到300家。目前国内钢铁企业有500多家。
据记者了解，由于钢铁企业涉及庞大的就业人口，无论是强行淘汰，还是兼并重组都有可能成为地方政府的社会难题。
“现在已经到了艰难的地步，政府可用的措施越来越少了。”一位业内资深人士告诉记者，钢铁企业的生死还牵涉银行，银行也不同意钢企“死掉”。
而对于中国钢铁的产能以多大为宜，也存在争议。一般认为钢铁企业保持80的产能利用率是最佳状态，即8亿吨的产量对应10亿吨的产能。
但上述人士认为，“一带一路”规划开始实施后，大量的基建需要钢铁，中国资本输出，势必优先使用中国钢铁，目前的过剩产能即将有“用武之地”，“但现有钢铁企业的环保问题必须解决，布局也需要优化”。
节能环保“双刃剑”
除了产能过剩，对于国内钢铁企业来说，环保是企业生存面临的另一个问题。在雾霾频发的当下，高能耗、高排放的钢铁企业的环保一直备受关注，尤其是京津冀地区。
新环保法实施后，整个钢铁行业都面临达标的考验，此前有专家指出，按照新环保法要求，目前没有一家钢铁企业能够完全实现达标排放。而为满足新排放标准，钢铁全行业实施环保改造总投资约需900亿~1100亿元。
在钢铁行业普遍不景气，相当企业处于亏损状态的现实中，进行节能环保改造的资金怎么解决?
赵喜子告诉记者，钢铁企业进行节能环保改造需要资金，但整个钢铁行业因为过剩而不能获得新增贷款，企业节能环保项目也被定为“涉钢”项目而不能贷款。“企业不达标必须上环保，但上环保又不给贷款支持，这是悖论。”
不过，对于实力强的企业来说，严格的环保措施或许是一个行业突围的机会。一位接受本报记者采访的钢企负责人告诉记者，单纯的淘汰落后产能阻力较大，只要有低端市场需求存在，落后产能就有生存的土壤：“如果环保压力够大，达标要求明确，落后的生产工艺和小企业自然会死掉，单从资金上来说，那些小企业的环保投入远低于大企业。”
对于传统原材料行业来说，节能环保都是一道坎儿，但对于新兴的产业却是一次机会。记者了解到，已经沉寂了两年的稀土行业被视为已经处于“崛起”的前夜。
联讯证券股份有限公司首席经济学家文国庆在中国稀土市场研讨会上分析指出，在经济新常态下，新一轮经济增长的主要推动力是电子信息、生物医药、新材料、新能源、高端制造、节能环保等新兴产业，而电子信息和新能源汽车则是重中之重，这两大产业对稀土的需求巨大，尤其是新能源汽车对钕铁硼的巨大需求，将带动稀土行业的兴起。
据了解，2014年是84000辆，2015年1月，中国新能源汽车生产6599辆，同比增长近5倍。最近科技部刚刚下了一个规划，要在2020年，新能源汽车达到500万辆的保有量。只有5年的时间，任务很艰巨。国内国外两个市场，两种资源，都要利用起来。
今年2月，科技部发布《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案(征求意见稿)》，计划到2020年，建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链。意见稿对电动汽车涉及的核心技术的具体参数提出了明确目标，要为2020年实现新能源汽车保有量达到500万辆提供技术支撑。
事实上，节能环保产业的兴起对稀土的需求已经不只是在中国市场开始显现，在全球范围内，尤其是传统稀土消费市场的都已经凸显。数据显示，2014年我国稀土永磁体产品全年累计出口21553.285吨，同比增长14.49%，出口目的地为112个国家和地区。2014年全年中国累计出口稀土27769吨，同比增长23.5%。