政府网站作为政府创新公共服务模式的一种手段，其服务对象、网站定位、建设内容、服务方式等的变化历程，可以较为直观地反映我国政府变革和电子政务建设的变迁。在经历了十多年的探索，政府官员、信息化专家及业内人士等都在说我国电子政务取得了很大的成就，但政府门户网站这个本应是公众最能看得见、摸得着、感受最直观的政府服务，却依然没有完全融入百姓生活，走入公众心中，原因何在?
早期的政府网站，更多的被看作是政府宣传政府形象的“窗口”、连接公众与政府的“桥梁”，重在信息发布和展示。目前我国85%左右的政府网站仍然以信息发布为主，整体服务能力不高。2006年1月1日，中央政府门户网站正式开通，以此为里程碑，我国开始了大规模的政府门户网站建设，逐渐形成覆盖中央、省、市、区县四级的政府网站体系。经过近十年的发展，现在的政府网站更强调整合功能，突出“总体”特征，政府门户网站逐步被打造成为政府网上服务的“总前台”和“总出口”，实现网站的站群式管理和政务服务的“总集成”。
政府网站的蜕变不是一日之功，信息技术的推陈出新、受众体服务需求的提升、政府角色职能的变革等多个因素，共同推动政府网站向前发展。发展有主动创新，也有被动建设，但无一例外地推动了政府网站建设，未来政府网站发展将更加强调整合、深化、智能和体验感。
被“瘦身”的网站
中国建设的一大特色是“蜂拥而至”，从当初的网站热到现在的云计算热和智慧城市热，都让人无所适从，但网站“瘦身”却不够热。也好在不够热，让建设者可以积累、沉淀，寻找可行适用的方法。网站数量规模急速扩大的背后是网站质量的无从保障，在市、区县、街乡镇表现尤为明显。政府网站建设“1+N”的模式变成了“1拖N”，为了改变这种现状，“站群”概念被引入，它既是提升网站能力的一种技术，也是网站建设发展到一定阶段的高级形态。