一、全省畜牧业发展项目扶持的有关要求
按照振兴全省畜牧几次会议精神，畜牧项目安排以我省畜牧业“十二五”发展规划等为依据，充分利用地方养殖基础，集中资金打造一批基础设施好、生产管理规范、经济效益高、产品安全性能高的标准化畜禽产业群体和“突出重点，统筹兼顾，扶大、扶新、扶优”的原则，实现我省畜牧业向规模化、集约化、标准化、产业化和区域化生产的转型跨越发展。所以省、市政府所有扶持畜牧项目包括2015年忻州市“助羊贷”等都要求必须具备以下基础条件：
1.具有独立法人资格的养殖场（户、小区、园区）。
二、2014年省政府对羊产业发展的扶持情况
近年来，畜牧系统单就羊的补贴只有2014年一次。2014年，省政府利用强农惠农资金，在50个县将当年繁育和省外购进的能繁母羊、种公羊给予补贴，具体扶持办法：
（一）项目补贴的内容、标准及对象
1.补贴内容。新增的能繁母羊、种公羊。
2.补贴标准。对从省外购进能繁母畜及种公羊的规模场（户、小区、园区），购进能繁母羊每只补助200元，种公羊每只补助1000元。对于自繁自育的规模场，按照新增母畜数量分类给予饲养管理补贴。新增能繁母羊200—500只，补贴2—5万元；新增500—1000只，补贴5—10万元；新增1000—2000只，补贴10—20万元。
3.补贴对象。2014年，牛羊产业发展资金主要对肉羊能繁母畜存栏达到200只以上，以增加能繁母畜为主的肉羊规模养殖场（户、小区、园区）新增的能繁母羊、种公羊给予补奖。
（二）项目实施程序
1.申报审批。由有关县畜牧兽医部门组织符合条件的养殖场（户、小区、园区）进行项目申报，并实地核查后确定补贴数量，编制项目实施方案，行文上报市级。市级畜牧兽医部门要对申报项目进行严格审定，并将本市方案集中汇总后行文上报省级。省畜牧兽医部门对市级上报的方案进行审核，并组织专家对项目单位进行抽查后对项目方案进行批复。
2.项目验收。项目完成后，由项目单位报请县级畜牧兽医部门验收。县级在接到项目单位申请后，对项目进行初验，并在完善相关文件后，向市级畜牧兽医部门提出验收申请报告。市级在汇总有关项目的报告后，由畜牧兽医部门向省级财政和畜牧部门提出验收要求。省级会同市级组织专家进行验收，对合格的项目单位出具文件。
3.资金拨付。验收工作结束后，根据新增母畜及种公羊数量核定结果，对验收合格的项目单位拨付奖补资金。
（三）项目要求
1.主体要求。具有独立法人资格的养殖场（户、小区、园区）等，具备工商营业执照、土地使用证明、养殖场备案表、动物防疫条件合格证等；且没有发生过任何畜产品质量安全及重大动物疫病事件。
2.规模要求。要求肉羊能繁母畜存栏规模在200只以上。优先扶持新建、规模大、标准化程度高的项目。
3.认定条件。凡是从外省购进的能繁母畜及种公羊，必须提供动物检疫证、出入境检疫证和佩带戴有牲畜耳标。凡是自繁自育的能繁母畜，必须经县畜牧部门现场核查基础母畜存栏及2014年新增母畜数据，登记造册、建立档案。
三、对类似反映人父亲周某某等养羊户的建议
反映人父亲周某某，年龄 61岁，全家2口人，家住代县滩上镇八塔村，目前存栏羊约150只左右，该养殖户无符合要求的圈舍，无营业执照、土地使用证明及动物防疫条件合格证、养殖备案表等相关，是代县南北两山小规模、低水平传统散养户的典型代表。
根据以上条件,2014年全县有17家规模养殖场得到了省政府奖补，而全县类似周某某家的所有散养户不在扶持范围，未能享受到政府补贴。为此，根据国家对养殖业的扶持政策和相关要求，建议：
类似周某某的全县所有具有自筹能力的传统式的散养户先申请京津风沙源棚圈建设项目，首先解决没有固定场所即符合要求的圈舍问题，实现健康养殖，保护环境的目的，并完善相关附件资料，然后根据自身条件发展壮大，具体申报条件如下：
1.选址合理。人畜分离，远离村庄，地下水位低等。
2.布局科学合理。圈舍、运动场、饲草库、粪便处理、办公区等合理布局。
3.土地手续完备。建场用地要有明确的、合法的用地手续。
4.棚圈质量较高。要结实、耐用、规范，符合部颁标准。
5.建设规模适度。单个养殖场（小区）不得低于1000平方米，圈舍每平方米补助150元。业主有牛羊，或具有配备基础母畜的能力。
6.建议性质为新建。即当年在建、建成或上一年建成的养殖场（小区）。
凡符合上述条件的养殖户，向畜牧部门提出申请，由畜牧部申报指南，整理申报资料，向上级申报，安排年度棚圈建设项目。