??一、传统计量向近代计量转化的准备时期江西地磅
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??实施计量器具强制检定是《计量法》的重要内容之一，它既是计量行政部门进行法制监管，维护国家和消费者利益、保护人民健康和生命、财产安全的主要任务，也是法定计量检定机构和被授权执行强检任务的计量技术机构的重要职责。
目前，在政府计量行政部门的监管下，加油机、农贸市场电子计价秤、“医用三源”等医疗卫生计量器具、民用三表及出租车计价器等民生领域强制检定计量器具的强检管理工作有序开展，受检率和合格率逐年稳步提升，但在工业企业在用强检计量器具管理上仍存在诸多问题，影响了正常的计量秩序，亟待解决完善。
??1、工业企业强制检定计量器具概述
工业企业在用强制检定计量器具主要包括以下几类:
??一类是为保障安全生产、改善劳动条件，防止伤亡事故和保护劳动者生命财产安全活动中所使用的列入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》(以下简称《目录》)的安全防护类工作计量器具，共计20项32种，主要有用于易爆密封容器压力测量的压力表，用于电气设备、避雷设施等接地电阻值测量的绝缘电阻测量仪和接地电阻测量仪等。
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??二类是在工业制造中为防止环境污染进行的监测、测量和控制活动中所使用并列入《目录》的环境监测类工作计量器具，共计18项32种，主要有有害气体、水质污染检测仪、辐射环境监测用计量器具等。
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??三类是在单位和单位、单位与个人之间直接用于经济结算并列入《目录》的贸易结算类工作计量器具，共计19项36种，主要有用于商品长度测量的尺、商品称重测量的秤、商品定量包装量值测量的定量包装(灌装）机等。
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??工业企业在用计量器具中但凡涉及安全防护、环境监测、贸易结算类且列入《目录》的均属于强制检定范畴，使用者均需按照计量法等相关法律法规的要求申请强制检定。
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2、强制检定计量器具的法定管理要求
??按照中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》第五条规定:“使用强制检定的工作计量器具的单位或者个人，必须按照规定将其使用的强制检定的工作计量器具登记造册，报当地县(市)级人民政府计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定。当地不能检定的，向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定”。
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工业企业的强检计量器具覆盖安全防护、环境监测、贸易结算，备案和检定的流程见图1:
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3、工业企业强检计量器具管理存在的主要问题
(1)法制计量意识淡薄。
??企业管理人员对法律法规的有关规定缺少认识，往往因考虑管理成本而轻视强检计量器具管理，导致计量专业知识培训少，管理体系不完整，计量器具配备不齐、逾期不检，强检和非强检计量器具混淆，申请备案少等问题发生。
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(2）计量器具信息缺失。
??计量器具制造单位铭牌质量差、使用单位保管不善或使用环境恶劣造成铭牌褪色、脱落、破损，检定员无法读取或读全计量器具信息，导致检定证书、管理台帐与铭牌不能一一对应，计量器具信息缺失引起器具与证书混淆，增加管理难度。
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(3）强检计划未能实施。
??企业量大面广，强检计量器具种类繁多、分布广泛、检定费低，法定计量检定机构考虑经济效益，基本统一安排强检和非强检现场检定，没有实施专门强检计划，检与不检由企业主导。
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(4）备案数据尚未共享。
??企业强检计量器具新增、注销仅向计量行政部门备案，未反馈至法定计量检定机构；法定计量检定机构周期检定仅针对企业，检定结果未反馈至计量行政部门。法定计量检定机构的强检数据库和计量行政部门的企业备案数据脱节，无法实现备案数据互联互通、实时共享。
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(5）强检数据更新滞后。
??法定计量检定机构根据周期检定情况，以年为单位实现强检计量器具数据库周期更新，建立强检计量器具数据库。目前，市计量院采用的计量业务管理系统，尚无法实现对年度前后数据一一对应、对比分析，无法动态对比地反映计量器具受检情况，不利于计量行政监管。
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(6）量大面广监管困难。
??受计量行政部门人力不足，我市工业企业多“低小散”，企业对计量管理重视度不高等多重因素影响，强检计量器具未检投入使用、不申请备案等问题仍普遍存在。
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4、加强对工业企业强检计量器具管理的建议
(1）完善强检计量器具备案制。
??计量行政部门要严格备案制，要求企业必须按照规定，将其使用的强制检定的工作计量器具登记造册，报当地县(市)级人民政府计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定；要重新梳理强检计量器具备案数据，形成较为完善的强检计量器具数据库；要求企业新增、注销强检计量器具须向行政部门申请，使强检计量器具备案信息得到及时更新。
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(2）实现强检计量器具数据互联。
??目前，市计量院研发的计量信息管理系统，已实现市局组织机构代码网址自动链接、企业区域和行业类别自动导入、强检数据自动统计分类等功能，下一步，系统将进一步采用“互联网+ 计量”管理模式，通过数据库管理模型(见图2）的建设，进一步明确强检计量器具的管理流程；通过计量信息管理系统—强检部分(见图3）的建立，实现企业强检计量器具数据库的动态管理，实现计量行政部门、技术检定机构和企业三方数据互联、互通、共享。
(3）加强强检计量器具监督管理。
??加强与协会、评审机构、行业监管部门等其他职能部门加强沟通，共同监督企业强检管理。加强与计量检定机构的信息互通，对未按规定申请检定或超期继续使用的，应责令其停止使用、限期进行检定，若拒不执行的，应按《计量法》有关规定进行处罚，如浙江省质量技术监督局建设计量信息管理系统，要求强检计量器具每月二次录入系统，列出5 项强检项目由各计量行政部门每月定期向社会公示，加大了监管的力度。
(4）加大企业减负工作扶持落实力度。
??计量行政部门须努力争取强检工作取得政府支持，如温州市龙湾区质量技术监督局已实施强检工作政府买单机制。计量行政部门须认真抓好各项减负政策的落实，如浙江省质量技术监督局自2016年起，对工业产品生产企业强制检定计量器具检定费标准降低30%收取，应及时做好各项减负政策研读、抓好落实，切实减轻企业负担。
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(5）加强计量器具制造企业监管。
??严格管控计量器具制造企业生产设施、检测设备、出厂检验，要求企业严格执行管理制度和有效的计量保证体系，确保出厂产品合格。针对强检计量器具铭牌易脱落、难读取等问题，研究更可行、高质量的制作标准，除适应于恶劣环境和抵制外力影响的功能外，应当创新使用条码、电子标签等先进技术，开通互联网信息传输和管理功能，为强检数据库的建立提供技术支持。
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(6）提升企业强检管理意识。
??通过举办培训班、开放实验室、分发宣传资料等多种形式，提升企业对强检计量器具管理重要性的认识，采取有效方式保护仪器铭牌标识，促进企业加强计量器具定期保养、维护。
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5、结束语
??强检计量器具被广泛应用于企业生产领域，数量多，影响大，关系到人民群众身体健康和生命财产的安全，关系到广大企业的合法权益以及国家、集体和消费者的利益，只有通过多措并举、多方联动、多管齐下，才能得以健全管理。