广州的官员最近在介绍这座城市时，嘴里经常出现两个新词：国家重要中心城市和国家创新中心城市。前者是来自国务院批复广州城市总体规划时的表述，后者更多是广州在经济加速变革的时代背景下的自我觉醒。
7月12日，广州市社会科学院发布的《广州蓝皮书》预测，2016年，广州GDP有望增长8.1%左右。这在全国增速以6开头的新常态下并不低。
但在中国经济发展更着眼于创新能力的今天，城市间激烈竞争也更倚重于此。近年来，深圳、杭州和武汉等一批城市争奇斗艳，新经济表现抢眼，广州又将如何继续傲立潮头？
2015年开始，广州新一轮发展战略不断升级和成形。广州提出，全力推进航运、航空和科技创新三大国际战略枢纽建设，力争到 2020 年建成具有国际影响力的国家创新中心城市，形成开放、宽松、自由的创新生态。
一些学者认为，这显示广州在告别战略迷失后再次清醒。一方面，立足于港口、商业这一传统优势和城市本源特征；另一方面最终着落在创新这一核心要义上。
有观点认为，广州的服务业占经济比重之高，全国仅次于北京，尤其是商贸业发达，加之扎实的工业基础作后盾，应从服务业创新发展上探索出独特路径。
国家层面似乎也对广州寄予厚望。最近，国务院在批复广州城市总体规划时，将其升格为“我国重要的中心城市”，并给予宽松的人口红线。这亦被广州视为新机遇。
那么，看似“静悄悄”的变革中，广州应如何在全国乃至全球的经济版图中找到自己更高的站位？广州又将以什么方式开启它新的宏大叙事？
千年商都的码头基因
广州南沙区的一个保税汽车展厅内，戴镜敏正忙着招徕顾客。这名平行进口车商操着浓重的“广式”普通话，热情地介绍着汽车的价格和配置。
2015年，当戴镜敏从石化行业转型成为一名平行进口车商。他认为自己牢牢把握住了一个商机：广州宣布要大力发展航运，并且支持平行进口汽车产业。
戴镜敏并非是唯一察觉商机的人。站在南沙汽车滚装码头上，同是车商的张焱勃说，该企业总部在天津，但未来2年计划将把一半进口量迁往广州。
作为“千年商都”，广州的血液中始终流淌着“码头基因”。广州最早的贸易史可溯至战国。而从汉朝开始，广州就成为海上丝路的主港；唐宋更是世界名港，重要海外航线大都从此出航，史称“通海夷道”；明清两代，“一口通商”政策更将广州的辉煌推向极点。
不过，广州港在近代以来也逐渐面临着冲击与竞争。中港网统计显示，2015年的港口货物吞吐量排名中，广州港在全国排名第五；装箱港吞吐量排名第六。
这也就为今天广州“举全市之力”推动“国际航运枢纽”建设埋下伏笔。
广州提出，“十三五”将重点打造国际航运、航空和科技创新三大战略枢纽，并强调广州国际航空、航运枢纽的能级要居世界前列，成为全球城市网络重要节点，显著提升国际性综合交通枢纽的集聚辐射能力。
华南城市研究会副会长孙不熟认为，发力建设国际航运枢纽，俨然已被广州视为一个城市战略转型的重要契机。事实上，这也是一个因地制宜的务实选择，因为相比京沪深在科技和金融方面的深厚积淀，广州的商贸与航运上仍存在一定优势。
为此，广州计划到2017年启动60个项目，投入逾千亿元，以“补齐”港口基础设施不足、航运服务要素集聚建设滞后等“短板”。值得注意的是，广州描绘的这幅航运宏图，以及真金白银的“砸入”，也引来航运资源不断入驻布局。
6月份，中远海运散货运输有限公司宣布总部落户广州，这家全球规模最大干散货航运巨头，预计未来每年将给广州带来200亿元经济效益，以及帮助广州吸收集聚更多航运要素。
另一方面，广州也有意强化“海空联运”布局，提升综合优势。广州市社科院高级研究员彭澎对此认为，航空立体物流联运是广州发力国际航运的总体思路框架。除重点提升空港和海港建设水平外，关键还在于加快联运通道建设和重构联动系统。
广州也提出，进一步提升广州港和白云国际机场在全球港口和机场体系中的地位和资源配置能力，发挥“海港”和“空港”枢纽双引擎叠加优势，打造国际物流枢纽城市。
孙不熟认为，广州的性质和城市本源是一个门户、平台型城市，最大的特点和优势在于客流、物流和信息流的集散，广州的发展必须继续夯实这一优势。
“集聚高端要素，加快成为链接全球的枢纽。”在刚刚结束的2016年夏季达沃斯论坛上，广州的主政者如是阐释广州建设三大国际战略枢纽的立意。
瞄准国家创新中心城市
国际航运和航空战略枢纽的目标，保证了广州的基本盘不丢，但要寻求更高的成就，给予城市发展的创新能力也不可或缺。
广州的官员最近在介绍这座城市时，嘴里经常出现两个新词：国家重要中心城市和国家创新中心城市。前者是来自国务院批复广州城市总体规划时的表述，后者更多是广州在经济加速变革的时代背景下的自我觉醒。
广州在近年始终希望能在创新发展上有所突破。除前述的“国际科技创新枢纽”外，广州还提出“国家创新中心城市”的目标定位。
这既表现出广州的进取之心，作为老牌经济大市的广州想在创新发展的队伍中再次走在前头，也意味着广州将从根本上优化经济发展模式。
广州提出，加快发展知识密集型、资本密集型、技术密集型经济，建设高水平大学，推动产学研融合发展，打造国际产业创新创业中心和国际新兴产业基地。
按照目前正在征求意见的《广州市“十三五”科技创新规划》，广州计划到 2020 年建成具有国际影响力的国家创新中心城市，形成开放、宽松、自由的创新生态。
“90后”黄冠就是一名广州的创业者。他所在的一支8人团队正在位于广州东部的广州开发区的一间孵化器内从事通讯卫星研发。由于涉足的是高精尖的研发领域，并且国内少有此类创业团队，这使得他们成为资本和政府的宠儿。目前，该公司已完成百万级的融资，政府也乐于并努力为他们提供力所能及的各项服务和扶持。
口袋兼职联合创始人李泳认为，广州作为“一线城市”，本身具备足够人才储备和人才吸引力。近年广州力推“双创”，强化扶持和服务，也在短时间激活了许多团队和企业。
广州对“双创”的重视，也带来意想不到的结果。广州市科技金融综合服务中心总经理秦海鸥说，今年的中国创新创业大赛，广州共有1123家企业参赛，同比增长513%，参赛企业占据广东全省50%，“广州已是‘双创’一线城市”。
但无论建设“国际科创枢纽”还是“国家创新中心城市”，从现状来看，广州仍有着明显的“短板”。前述《广州市“十三五”科技创新规划》就指出，广州存在着龙头高新企业少、群体规模小，产业技术能力弱和科技金融发展缓慢等一系列问题。
孙不熟说，事实上，广州的高校技术企业多是行业的第二、第三名，缺乏高知名度行业龙头带动发展。比如无人机，大家都知道深圳的，但不知道广州极飞和亿航。
此外，根据国家知识产权局发布的《2015年我国发明专利授权量城市排名》，广州的发明专利授权数排名全国第7，落后于南京、杭州和苏州。
彭澎认为，广州此番提出的创新城市功能定位级别较高，但科创枢纽不比航空和航运枢纽建设，难度更高。广州提出一系列计划，包括培育一批知名企业、新支柱产业，这既考验广州的科技原创能力，也考验作为枢纽的国际性创新合作能力。
广州创新发展路在何方？
实力雄厚的经济基础、地处前沿的区位优势、集中全省多数高校科研院所，广州似乎没有不成为一个“国家创新中心城市”的禀赋和潜力，但关键是找到突破口。
“广州具备成为一个创新之城的多重条件，包括财政稳健。”秦海鸥，近年来，随着扶持力度的加强，广州的科技信贷今年将有望超杭州。
长期研究创新驱动的广东经济学会常务副会长陈鸿宇认为，广州具有独特的经济产业结构，一方面是工业基础雄厚，另一方面是服务业，尤其是商贸业发达。这就决定，广州的创新发展路径不能简单追赶深圳、杭州等城市的模式。
陈鸿宇说，广州应在推动制造业创新的基础上，侧重探索服务业创新发展新模式。通过现代服务业为载体和平台，加速经济发展，创造创新发展的广州模式。广州已是后工业化时期，工业逐渐向周边转移，因此未来服务业创新极端重要。
今年一季度的数据显示，广州三次产业结构为1.2：30.5：68.3，三产比重之高在全国仅次于北京。并且，近年来服务业已成为广州经济的主动能，一季度，广州的第三产业的增加值为2813亿元，是第二产业的两倍，8.8%的增速也超过第二产业。
“广州这个城市因商而生，也是一个纯粹的商业城市。”孙不熟说，广州的崛起与兴盛全因地缘优势与经济逻辑。广州三大战略环环相扣，关键仍是基于这一城市商都和口岸的鲜明特性。同时，这最终的落脚点也是需要创新发展。
孙不熟还认为，广州应该在创新环境有所突破，包括人才和产业的引进扶持。他说，当前的经济发展逐步淡化土地、资本和政策等要素，而更加凸显人才和技术的作用。但广州在这一方面仍需向深圳、杭州等城市学习。
广东省委党校教授刘慧琼在《广州成为国际城市创新领导者可行性研究》中指出，广州应推进科技与产业、平台、金融、知识产权、人才、民生、国际合作七大领域结合，并将高技术企业、企业研发机构、科技企业孵化器、产学研协同、科技金融等作为当前重点。
刘慧琼认为，广州原始创新投入偏少，并且企业作为主体的投资研发趋势尚未形成，未来必须考虑如何解决调动企业积极性的难题。
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