新荣区坚持“四个着力”,以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。
着力建强堡垒,促进基层组织坚强有力
研究制定《关于进一步加强农村基层党建持续推进“三基建设”的实施意见》,以农村经济发展状况、村庄规模、产业分类为主要依据优化设置党组织,加大在农民专业合作社、专业协会、电子商务等新型经营主体建立党组织力度,建立合理的基层党组织体系。继续推行“四议两公开”,加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策落实等监督,完善村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核三项制度,保障村民管理自己事务的合法权益。建立健全村委会重大事项向村党组织请示报告、村党组织定期研究村委会工作以及“两委”联席会议等制度。村党组织每月至少召开1次支委会,听取村委会关于重大事项的请示报告和其它村级组织需提交支委会研究讨论的事项;每季度至少召开1次联席会议,听取村委会以及其他组织工作汇报,协调解决相关问题,支持和指导村级其他组织开展工作。严格落实《村级组织活动场所管理使用暂行办法》,加强活动场所日常管理,区乡每年对场所进行1次检查和保护性修缮,彻底解决村级活动场所危旧狭小不能正常使用的问题。认真开展“三会一课”、“支部主题党日”、专题党课、民主评议党员等活动,宣传、贯彻党的各项方针政策,提高村民的自治意识和村务参与度,使活动场所成为党员活动的主阵地和村民议事中心。
着力强化培训,促进干部素质全面提升
按照分级分类培训的原则,做好农村“领头雁”培训工作,乡镇培训所有农村“两委”主干及驻村干部,确保达到“全覆盖”,集中培训时间不少于3天,采取专题辅导、经验介绍、案例剖析、讨论交流、现场观摩、菜单选学等多种方式,确保培训对象听得懂、学得会、用得上,提高农村基层干部脱贫攻坚、致富带富、依法办事和做群众工作等能力。结合村“两委”换届,打破地域、身份、职业界限,通过“两推一选”、组织选派等方式,选优配强村党组织书记,全面实施“一村两名后备人才”计划,每个村后备干部达到2名以上。
着力加强管理,促进党员作用充分发挥
做好农村发展党员工作,制定每年发展党员计划,落实“一对一”跟踪培养机制,注重从大中专毕业生、退伍军人、回乡青年中培养入党积极分子。通过“双向共管”机制,开展对流动党员的“一站式”服务,督促流动党员到流入地党组织报到、参加组织活动、交纳党费;流入地党组织为流动党员提供就业培训、法律援助、信息咨询等服务,经常性地开展基层党组织和党员与流动党员结对帮扶活动,增强党组织的凝聚力和流动党员的归属感,使其在调结构、惠民生、促和谐、稳增长的主战场积极作为、有效作为。
着力注重投入,促进基础保障更加完善
确保每年年底实现每个乡镇运转经费不低于70万元,保证每个乡镇用于建设干部周转房经费达到30万元,改善乡镇干部工作生活条件;在省、市财政为每个村拨付7万元的基础上,区财政兜底,确保村级运转经费达到9.5万元。建立村干部报酬待遇正常增长机制,按照不低于当地农民人均收入2倍标准落实村“两委”主干岗位报酬;对正常离任、累计任职9年以上且年满60周岁的村“两委”主干,每人每月发放不低于100元的生活补贴。
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