如何挖掘报废汽车回收的拆解行业
在全国汽车保有量达2.17亿辆，汽车保有量、报废量快速增长的情况下，如何快速有效地引导老旧车辆报废已成为影响我国汽车市场健康发展的重要课题。
近日报废汽车，修订版《报废汽车回收管理办法》（以下简称《管理办法》）即将落地的消息颇受关注。根据最新消息，新版《管理办法》主要在报废车企业资质许可制度、报废车零部件的未来走向及报废车计价规定三方面做出了修改。从已经发布的《关于修改<报废汽车回收管理办法>的决定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）和上述消息来看，我国将成立报废汽车回收主管部门，进一步推进报废汽车行业的体制改革。
对此，法制办公室在其发布的《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》公开征求意见通知中指出，随着汽车保有量、报废量的大幅增长，报废汽车回收领域面临的各方面环境发生了很大变化，出现了一些新的情况和问题。在《道路交通安全法》及实施细则相继，商事登记制度改革、价格改革等的进一步深化的背景下，现行办法中的部分规定也要相应进行调整。
行业人士表示，修改后的《管理办法》应该能够提升资源的合理利用，进一步减少碳排放，促进机动车零部件再制造行业的发展。方向初定
根据公安部交管局的统计数据，截至2017年底，我国机动车保有量为3.10亿辆，汽车保有量为2.17亿辆。综合中汽协近10年来发布的汽车销售数据来看，我国汽车市场在2008年~2017年销售的汽车数量为2.06亿辆。按照汽车平均使用寿命为10年计算，2018年我国汽车报废量有望达到1100万辆。因此，有分析认为，2019年我国废旧汽车报废量或将突破1300万辆，2020年有望达到1700万辆左右。
为了解决和应对报废气车快速增长所带来的新问题，我国决定对原有的《管理办法》进行更改。据了解，修订后的《管理办法》取消了报废汽车企业的总量控制合理规划布局的要求，放开了“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）的再制造、再利用，废除了报废机动车的收购价格参照废旧金属价格计价的规定。
如何掘金报废汽车拆解行业
从商务部之前公布的《征求意见稿》来看，报废汽车企业将在今后实行先制造后发证的制度。今后再设立报废汽车回收企业的时候，要先到工商部门注册，然后按照国家标准建设报废拆解企业，之后由省级商务主管部门组织专家组进行验收，通过验收之后就可以领取经营许可证，依法经营。报废车上拆解下的五大总成零部件可不再作为废弃金属交售给钢铁企业作为冶炼原料，可按照报废汽回收主管部门会同循环经济发展综合管理部门制定的有关规定交售给零部件再制造企业；拆解的其他零配件可在标明“报废汽车回用件”后继续销售使用。报废车价格不再是简单的按吨位数论回收，由市场主体自主协商定价。
总体来看，修改后的《管理办法》将进一步放宽从事报废汽车回收活动单位的准入条件，旨在简化车辆报废手续，促进老旧车辆快速报废。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示：“在我国汽市场的逐步成熟、汽车产品更新换代日趋加快的情况下，简单的报废车重组销售的案例已基本不会出现。面对汽车保有量的快速增长，汽车报废行业对于新规定的需求可谓是迫在眉睫。”直击痛点
公开资料显示，《管理办法》是在2001年6月开始实施，迄今为止，它已在我国汽车市场“服役”17年有余。尽管修订后的新版《管理办法》尚未落地，但是毫无疑问，经过17年探索、实践之后，新版《管理办法》一定更为合理，且能更为有效地解决汽车报废产业的现有痛点。
从现有的相关信息来看，修订后的《管理办法》除了能够促进资源合理利用、节约时间成本、减少碳排放之外，更能适应我国当下大力扶持的新能源汽车产业。目前来看，与汽车上的传统零部件相比，发电机和电动机的再制造利用率更高，从某些零部件的再生产性能来看，新能源汽车对再制造企业的利好更大。
中国再生资源回收利用协会的统计数据显示，我国汽车市场每年注销车辆的规模在700万至800万辆，2015~2017年流入正规报废汽车拆解厂的报废汽车，仅占注销车辆的20%~25%。由于报废车回收价格低，一些车主不愿选择正规车辆报废途径，正规报废渠道的增长一直处于被抑制状态。在2015~2017年的回据中，有60%以上的比例，被不同的市场主体消化掉，其中有很大一部分是非法拆解。从报废车每年实际回收占比来看，我国报废车的回收量仅占汽车保有量的0.5%~1%，与发达国家5%~7%的占比相差较大。
业内分析认为，虽然我国报废车回收产业有着比较好的前景，但报废车流失情况也比较严重。被转卖到边远地区的报废车不但已经对正规回收企业造成冲击，还造成了环境污染和安全隐患。
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据《报废汽车回收管理办法》第十九条规定，报废汽车的收购价格按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。该公司相关人士介绍，按照各地报废机动车普遍价450—600元区间浮动，江门采用600元上限进行计算，目前江门报废机动车回收价格标准为：汽车类600元/吨，摩托车100元/辆。江门市物资股份有限公司相关负责人陈先生说，除了应对日常运输费、相关税费、手续费、环境处理费外，近年来随着废铁回收价格的下跌，人工、水电等成本上升，企业运作近乎处于微利状况，“如果没有一定的报废车回收量做保证，根本做不了600元/吨。”
据陈先生介绍，今年新的《机动车强制报废标准规定》开始实施后，总体报废汽车回收量有高幅上涨。“今年前9个月的回收总量高达5676辆，是去年全年的一倍以上，增长部分主要以摩托车为主。”陈先生说，汽车回收后，将会依次进行拆解分割，然后分类进行回收。除了报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架（以下统称“五大总成”），按照法律规定拆解完毕直接送至炼钢厂集中熔解销毁外，其他部件如车灯、轮胎、玻璃等小零件则可以正常拆卸回收利用。
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一、交车。报废汽车单位或个人应将报废车交到指定回收公1司进行登记、验收入库。所交车辆零部件必须齐全，同时填写机动车注销申请表。
二、结算领取回收证明。交车单位或个人根据车辆验收结算单及车辆牌证收到证明，于七个工作日到徐州市物资再生利用有限公1司驻车管所16号窗户办理结算、领取《报废汽车回收证明》及车管所《机动车注销证明书》。
三、注销养路费等相关规费。交车单位或个人持《报废车回收证明》及车管所出具的《机动车注销证明书》到市、县交通、公路等征收部门办理养路费等相关规费注销手续。
四、享受政策优惠。符合国家规定条件的报废汽车更新单位，可凭《报废汽车回收证明》、车管所注销证明书、交车单位介绍信等于交车次年到市经贸委领取相应的优惠补贴。
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