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1957年，在建平区南地村出土的古人类上臂骨化石，经人类学家鉴定是猿人化石，距今五六万年，属旧石器时代晚期。
约5500年前，境内开始了具有国定雏形的原始文明社会。1981~1985年在建平县与凌源县交界处的牛河梁发掘出的女神庙、积石冢群、方形石砌围墙遣址，经碳十四测定和树轮较正，距今5500多年。
夏、商、西周时期 境内有戎族活动。
春秋时期属山戎，后并入东胡。
战国时期初期为东胡地。后燕国灭东胡，境内属右北平郡。
西汉时期，初为匈奴左贤王地，汉武帝进出破左地，乌桓迁徙于上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东五郡，境内属乌桓地。
东汉时期，建安十二年(207)曹操大挫乌桓之后，乌桓内迁，给鲜卑造成大发展的良机。境内属鲜卑地。
三国时期， 鲜卑分成东西大部，境内属东部鲜卑。
西晋时期，东部鲜卑逐渐分化为慕容氏、宇文氏、段氏三方势力，境内地属鲜卑宇文氏。东晋时期，鲜卑贵族与汉族大地主联合建立了一些封建政权，史称"十六国"，境内先后属前燕、前秦、后燕、北燕的平州昌黎郡。
南北朝时期，北魏、东魏、北齐时，境内属营州建德、冀阳两郡的平刚、柳城县。北周时，北齐营州刺史高保宁未隆北周，境内仍为高保宁管辖。西北与契丹接壤。
隋代，在旧置营州设营州总管府，开皇元年(581)惟留建德一郡、龙山一县，后废郡。十八年(598)龙山县改为柳城。大业初，废总管府，置辽西郡。境内属辽西郡柳城县，西北境与契丹接壤。
唐代，境内南属营州都督府，西属奚地饶乐都督府，余部属契丹松漠都督府。奚与契丹错居。
辽代， 统和二十五年(1007)于故奚王帐地(今宁城县)建中京大定府。境内属中京大定府金源县(开泰二年[1013]置)、富庶县(开泰二年[1013]置)，北部属大宁府高州三韩县(开泰中置)、恩州恩化县(开泰中置)。
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