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西周初年，周武王封殷商遗臣箕子于朝鲜，今桦南一带是箕子朝鲜以及肃慎、濊貊等各民族地方政权。
肃慎，古籍中把"肃慎"部落领地称为"肃慎国"，与中国中原王朝有往来;历史学家多认为舜的时代已经有肃慎，可能生活在山东一带，向舜朝贡，后受西周压力北迁。战国时称真番,秦汉恢复原名,汉四郡中的真番郡可能与他们有关。
濊貊，濊貊族是濊族与貊族的合称，以农业城栅为特点，不同于游牧族。濊族可能与肃慎一样，在夏商时本居于山东半岛，属东夷民族，周灭商时，濊族被周所迫，大部分向东北迁徙，并以松嫩平原为中心定居下来，其活动竹范围比较广阔，南端在长城以北，与燕国为邻;东北部在辽河以东，与肃慎族相接。濊族早在西周时代，就是周王朝的朝贡国。春秋时期，齐桓公曾经发动过对濊的战争。战国时期，濊族从事农业和渔猎业，黍成为濊人的主要食粮。此时的濊族进入原始社会晚期，过着定居生活。
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