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根据省委统一部署，省委第二巡视组于2018年3月16日至5月11日对定州市进行了巡视，7月5日反馈了巡视意见。省委巡视组向定州市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市委认为，省委巡视组对定州市推进全面从严治党情况进行了全面“政治体检”和“把脉问诊”，反馈意见是一份精细的“体检报告”，是一剂管用的“祛病良方”，市委深受教育启发、深受警示警醒，诚恳接受、照单全收。市委把落实巡视组反馈意见作为重要政治任务，以雷厉风行的作风、扎实有效的措施、绝不姑息的态度，不折不扣地抓好整改落实。
（一）加强组织领导。成立了由市委书记王东群任组长，市委副书记、代市长张涛，开发区管委会副主任、党工委副书记田军和市委副书记赵建斌任副组长，其他相关市级领导为成员的整改落实工作领导小组，由市委常委、市委办主任兼任整改领导小组办公室主任，市委常委、组织部长，市委常委、纪委书记兼任办公室副主任，坚持聚焦“病灶”，集中精力纠偏纠错、标本兼治，确保整改工作取得扎实成效。
（二）细化责任分工。印发《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》，将巡视反馈的7个方面问题、3个方面整改建议梳理分解36个具体问题、101项具体措施，制定《任务分解和责任分工清单》，逐一明确责任领导、责任单位和完成时限，做到反馈意见事事有人管、件件有着落。市委书记王东群带头认领5项牵头整改任务，先后41次对巡视整改工作作出指示批示，带动市委常委和其他市级领导按照分工认领整改任务，充分发挥市委领导核心作用，全力推动整改工作落到实处。
（三）强化督促协调。先后召开6次市委常委（扩大）会，研究完善整改措施、听取整改推进情况。7月27日，召开全市乡村三级全面从严治党警示教育暨中央、省委巡视和扫黑除恶督导反馈意见整改落实推进电视电话会，进行全面动员部署。建立整改工作每周二报告制度，市整改办每周汇总整改工作进展情况；市纪委（监委）和组织部切实担负整改监督责任，开展经常性的督促检查，对整改不力甚至拒不整改的，严肃追责问责。
（四）推动定州发展。坚持把巡视整改工作与深入贯彻落实省委书记王东峰到定州调研时提出的“三个当好”要求紧密结合起来，将推进显性问题整改与隐性问题查找、立行立改与完善长效机制紧密结合起来，认真总结教训、完善制度，切实把省委巡视组的意见要求落实到定州改革、发展、稳定的具体实践中，把发展中遇到的矛盾和难题解决好，不断巩固扩大巡视整改成果，以巡视整改的成效推动定州创新发展、绿色发展、高质量发展。
二、整改落实的成效
省委巡视组反馈意见梳理出的36个问题，已完成31个，基本完成5个。基本完成事项正在积极推进，并将按照计划时间办结。
（一）党的政治建设方面
1．关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题。
（1）针对省委巡视组指出的“党政班子之间协调配合、同向发力需要加强”问题，采取的整改措施及成效。一是7月21日，市委召开常委（扩大）会议和全市领导干部大会，省委组织部副部长范永录同志宣布了省委对市政府主要负责人及个别班子成员进行调整的决定。二是市委及市人大、市政府、市政协党组分别召开巡视整改专题民主生活会，深刻查摆剖析，坚定理想信念，强化“四个意识”，增进班子团结，推进整改落实。三是进一步修改完善了市委常委会议事规则和决策程序，认真执行民主集中制，坚决消除内耗，进一步加强团结、增强合力。
（2）针对省委巡视组指出的“领导班子整体功能需要提升”的问题，采取的整改措施及成效。一是加强干部队伍建设，进一步牢固树立重实干重实绩的鲜明用人导向，始终把政治标准放在第一位，真正把想干事、能干事、干成事的干部选上来。二是认真贯彻中央、省委关于激励广大干部新时代新担当新作为的政策，完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励全市广大党员干部奋发进取、干事创业。三是加强干部配备和干部培训，优化干部队伍结构，努力提高干部的执行能力、综合素质和理论水平，不断提高班子专业化水平，实现班子整体功能最大化。
（3）针对省委巡视组指出的“政府执行力需要加强”的问题，采取的整改措施及成效。一是市政府党组于8月17日召开巡视整改暨加强班子自身建设专题民主生活会，党组成员对自身存在问题进行了深刻反思，并制定了整改措施和清单，以刀刃向内的精神从班子内部开展自我革命。市政府组成部门和有关单位也都召开了高质量的民主生活会，深挖问题根源，明确改进措施。二是制发《定州市人民政府党组关于省委巡视组反馈意见整改落实工作的实施方案》，对省委反馈问题整改任务进行责任分解，深入推进落实。三是从8月20日-11月30日，利用100天时间，在政府系统开展“转作风、勇担当、抓落实”专项行动，分别从工作作风存在问题排查整改、勇担当治理中梗阻增强执行力、各项工作部署大梳理抓落实、工作机制改革完善四个方面开展行动，《政府系统“转作风、勇担当、抓落实”专项行动实施方案》已经印发，召开动员大会进行动员部署，掀起“转作风、勇担当、抓落实”的热潮。
（4）针对省委巡视组指出的“党委对政法工作，特别是对公安工作领导弱化”的问题，采取的整改措施及成效。一是制定实施《全市政法系统巡视反馈问题集中整改工作方案》《关于全面彻底整改中央和省委巡视反馈问题、进一步正风肃纪、营造政法系统良好整治生态的实施方案》，对政法系统巡视整改进行系统安排。二是市委政法委、市法院、检察院、司法局、公安局分别召开巡视整改专题民主生活会，市委常委、政法委书记全程参加了除市司法局以外政法部门的民主生活会，逐人点评，指导整改。三是各级政法机关党组织召开理论中心组学习会、支部委员会和党小组会，深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作、河北工作的重要指示，强化政治建警、思想引领。四是深入开展政法系统思想纪律作风整顿，强化警示教育和纪律约束。对2015年以来受到党纪政纪处理的21名公安干警专门制发通报，以身边案、身边事教育警示干警。健全政法干警社会交往行为规范，对违纪行为早发现、早提醒、早纠正。全面执行“禁酒令”（在工作日、值班备勤日和执行公务期间，政法干警一律严禁饮酒；在任何时间、任何地点，政法干警一律严禁酗酒；在公开场合，政法干警一律严禁携带、佩戴职业标识和着工作制服饮酒）。同时加大典型培树力度，开展“最美政法干警”推荐评选活动，深入开展向吕建江同志学习活动，凝聚队伍管理正能量。五是加强公安队伍建设。省委政法委、省委组织部、省公安厅高度重视定州政法系统队伍建设，8月6日，为市公安局配备了党委副书记、政委。定州市调整了市公安局交警大队第一、第二负责人，对所长空缺的基层派出所，选配政治、业务、作风等方面素质过硬的中层正职或副职代理所长职务，按照省级以下党和国家机构改革的步骤和中央督导、省委巡视的要求，积极推进公安局领导班子建设和中层干部的选配。
2. 关于“贯彻中央、省委决策部署有时不够到位”的问题。
（1）针对省委巡视组指出的“落实污染防治部署措施不硬；对集中整治纳污坑塘工作部署不认真，落实不力”的问题，采取的整改措施及成效。一是全面落实中央和省委、省政府关于污染防治的各项决策部署，深入实施“碧水、蓝天、净土”行动，全面加强环境污染治理。争取水污染防治资金1500多万元；城市污水处理厂二期已完成建设；孟良河生态复育修复治理工程前期工作基本完成，正在招标；6、7月份孟良河和沙河灌渠水质均优于省考核标准。严格落实《定州市2018年大气污染综合治理工作方案》，上半年定州市空气质量综合指数和PM2.5平均浓度比去年同期分别下降10.98%和13.79%。争取1100万农用地试点项目资金，《土壤治理与修复项目建议书》通过专家评审，完成项目立项。二是全域全面整治纳污坑塘。成立主管副市长任组长坑塘整治领导小组，制定实施《定州市坑塘整治工作方案》《关于开展全市纳污坑塘排查整治工作“回头看”紧急通知》，强化指导，科学施治。聘请省级专家诊断把关，确保精准治污。目前，上报省环保厅29个纳污坑塘，已全部完成整治并通过验收。结合环保督察、网格化管理及环境投诉举报等手段，新排查出225个纳污坑塘，全部纳入台 ，销号管理，严防反弹。对已完成整治的纳污坑塘进行了5次“回头看”，达不到标准的重新整治，严格按标准整治到位。三是建立纳污坑塘排查管控长效机制。对雨水坑塘、生活污水坑塘、工业污水坑塘、养殖坑塘定期检查、监测，设立监督举报电话，一经发现，立即整治，确保污水治理设施正常运转，长期稳定达标排放，杜绝污染反弹。
（2）针对省委巡视组指出的“农村‘双代’工作推进不力”的问题，采取的整改措施及成效。一是坚持“冬病夏治”，按照工作目标要求制定实施推进方案，倒排工期、盯紧进度，对实施气代煤的乡镇（办）现场督导，逐户核查符合条件需改造的所有用户，确定壁挂炉及施工人员，有序推动全市“双代”工作。二是严格落实“党政同责”“一岗双责”要求，牢固树立安全生产责任意识和“红线”意识，将安全和质量贯穿于“双代”工作全过程。三是切实增强气、电等清洁能源供给保障能力，做到宜气则气、宜电则电，积极探索分布式光伏等清洁能源替代，为清洁取暖提供有力支撑。四是工商、环保、质监、公安、交通等部门全面加强散煤监督管控力度，对3家散煤使用重点企业、110户清洁型煤销售站点定期检查、严控煤质，设立市煤质检查站2处（孟家庄站、唐河桥站），严厉打击运输、销售、使用不达标散煤行为。五是充分利用各类新闻媒体，加强对农村“双代”工作的正面舆论宣传，营造全社会共同支持的良好氛围，引导居民主动参与、正确使用。2017年“双代”工作已全部完成，2018年“双代”工作启动早、行动快，进展顺利，气代煤工程村外中压管道施工完成6840户，完成率92.5％；村内低压施工完成5240户，完成率70.8％；天然气挂表户数5240户，完成率70.8％，确保严格按时间节点完成。同时，为解决冬季用气高峰期气源短缺问题，投资3500万元建设储气站，确保煤改气用户稳定用气。
（3）针对省委巡视组指出的“贯彻新发展理念效果不明显；招商引资存在盲目性和不当让利等短期行为”的问题，采取的整改措施及成效。一是成立项目建设、规划建设、财经工作3个领导小组，对新上实体经济项目、城建项目、项目用地、大额财政资金使用进行集体研究、集体把关，确保符合国家产业政策，符合相关法律法规，坚决杜绝不当让利等行为。二是围绕做大做强九大产业集群实施精准招商。把招商引资和项目建设纳入市级干部“九个一”包联责任制和乡科级干部重点工作项目化动态管理清单。编制《精准招商产业指导目录》，《强化精准招商工作实施方案》，在京津上广深等地建立定州商会，派驻60人到京津等地挂职招商，促进招商引资提质增效、健康发展。三是进一步做好征地管理工作。保障项目建设用地。结合全国农村土地制度改革试点工作，争取用地指标1.4万亩，实施24个项目3300多亩征地工作，完成征地815亩，积极项目用地瓶颈。整治违法占地。制定实施《定州市清理违法占地专项行动方案》，由国土部门牵头，各乡镇（办）、公安、规建、电力等部门联合执法，该拆除的必须拆除，全面做好违法占地查处整改工作。清理闲置土地。多部门联合行动，集中清理核查和实地调查了闲置土地、改变用途土地、圈而未建土地及征地补偿等情况，对开发区6宗已出让涉嫌闲置土地、北城区1宗闲置土地、3宗改变用途土地、10宗圈占土地及双天园区用地报批问题进行了集中处置，严格按照《闲置土地处置办法》等法律法规，限期整改，否则坚决收回，安排其他项目使用。同时将用地使用权人闲置土地信息抄送金融监管等部门，强化用地金融贷款约束。四是深入开展“双创双服”活动，对2017年以来集中开工的6批项目、19次项目建设领导小组会议通过的产业项目和新洽谈项目逐一分析汇总，筛选出101个重点项目，进一步明确分包市领导和牵头部门，一盯到底，加快推动项目落地建设。
（4）针对省委巡视组指出的“房地产市场监管混乱”的问题，采取的整改措施及成效。一是成立了以书记、市长为“双组长”领导小组，全面负责定州市房地产领域遗留及信访问题的解决和推进工作。对全市所有遗留问题进行梳理，按照“分包市领导+城区+责任单位”的模式成立问题项目工作专班，确保每一个项目都由一名市领导担任组长，问题不解决专班不撤、人员不撤、措施不松、力度不减。制定实施《房地产市场监管混乱整治不到位问题整改方案》《2018年商品房预（销）售专项排查整治工作实施方案》，明确了“未批先拆”“未批先建”“未批先售”“历史遗留”等方面问题的具体处置办法，未经项目建设领导小组会议通过的项目一律不准上马。二是加强制度规范。实施新一轮城市总体规划修编,推进“五级两规一导则”体系建设，制定《城乡规划建设管理规定》，对城市建设技术指标提出明确要求，规范开发行为，提高城市建设品质和形象。制定《房屋征收安置补偿办法》，明确提出房地产由政府主导；制定《定州市征地青苗及地上附着物补偿办法》，明确地上附着物统一补偿标准，坚决纠正房地产乱象。三是开展专项排查整治。对全市51家房地产开发项目进行了专项排查，建立台账，归集分类。对已经实施的项目，责令停止建设、依法处罚，根据《河北省解决房地产遗留问题实施意见》按现状办理手续；对未实施的项目一律停止、停止办理手续，重新上定州市项目建设领导小组会议批准。2018年以来，清理违建项目5个，完善规划手续7家，罚款288.7万元。四是进一步加强对房地产市场的监管。对全市所有售楼部加强日常巡查，在售楼部明显位置张贴《关于市民购买商品房的风险提示》《致广大市民的一封公开信》，提醒市民群众。查封38处未取得《建设工程规划许可证》工地；对3处未取得《施工许可证》擅自开工的项目依法进行处罚，下达停工通知书，约谈项目负责人。切实加强合同管理，实行网上备案，目前施工合同备案34项，竣工验收备案办理9项，并在网上公示办理结果。
（5）针对省委巡视组指出的“垃圾围村问题严重，长期没有得到有效解决，城乡基础设施一体化、公共服务等值化还有较大差距”的问题，采取的整改措施及成效。一是深入实施乡村振兴战略，制定实施《定州市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》，各责任单位编制完成各专项方案，完成规划编制村庄171个，其中25个宅改试点村规划已经专家评审。二是认真贯彻落实全省农村垃圾集中清理工作会议精神，健全农村垃圾和固体废弃物处置体系，推行“户分类、村清扫、乡转运、市处理”和城乡环卫一体化管理。建成12个垃圾压缩中转站，涉及15个乡镇319个村庄，受益人口约63.5万人，覆盖全市行政村数量的65%；剩余的1个中转站（东旺站）也已开工建设。提升第一批15个乡镇的城乡环卫一体化管理，规范了3186个垃圾桶放置点，保洁员达1111名；加快第二批10个乡镇城乡环卫一体化项目实施，已完成招标，正在购买设备，9月20日运行。三是加快城乡基础设施建设，32项民心工程全面推进。在省规定开展20项民心工程基础上，结合定州市实际，增加了12项民心工程，农村危房改造工程、农村电网改造等5项已完成年度任务，其余均已全面铺开并取得长足进展。其中，农村危房改造工程、职业教育和就业培训工程在全省排在前三位。
（6）针对省委巡视组指出的“贯彻落实依法行政要求不严格，存在政府投资建设的有关项目与土地出让关联交易”的问题，采取的整改措施及成效：认真对前一阶段土地利用协议清理进行“回头看”，制定实施《政府投资建设项目与土地关联交易整改方案》，通过调查摸底、集中整改、巩固拓展3个阶段，解除历年来市政府及组成部门与企业签订的土地利用协议。定州市与企业签订的土地利用协议均为2017年以前签订，其中公益项目补偿类协议共计21个，涉及地块37个，面积7233.9亩。已制定《关于解除××协议土地条款的告知函》，8月底、9月初逐一与签订协议的公司法人解除土地条款；对于由协议所产生的债权债务，由财政、审计部门依法进行决算审计后解决清算问题。如在审计时发现问题线索，将移交市纪委（监委）严厉查处。
（7）针对省委巡视组指出的“变相提高学校收费标准，增加群众负担”的问题，采取的整改措施及成效。一是制定实施《治理教育乱收费责任追究暂行办法》、《关于开展教育收费专项整治工作实施方案》，严格规范收费管理。二是聘请省教育厅财务处领导对全市教育系统财务工作人员进行了为期4天的业务培训，切实提高业务水平；三是在全市开展了教育收费专项整治，认真自查自纠，特别是民办学校收费标准和收费及时公开、及时上报。共检查学校127所，立案查处2起，处理4人，退款89.81万元。
（二）党的思想建设方面
1. 关于“学习贯彻党的十九大精神韧劲不足，学做结合不紧密”的问题。
（1）针对省委巡视组指出的“在学懂弄通上重视不够，用力不足”的问题，采取的整改措施及成效。一是开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研，查找出15个方面的问题，提出84条意见建议，为深入开展主题教育做好了充分准备。“七一”期间市乡两级党员领导干部和基层党组织书记，以“不忘初心、牢记使命”为主题到基层单位讲党课600多场，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。购置《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》8000多本，结合基层组织巡视整改专题组织生活会，组织广大党员认真学习领会。二是扎实推进理论学习中心组学习。对市委理论中心组学习计划进行调整，对交流讨论环节提出明确要求；全市各级领导干部带头学习，对标对表党的十九大精神和王东峰“三个当好”指示精神。目前，已对各级党员干部学习情况进行了一轮督导检查，对问题进行了通报；完成理论中心组学习2次季度考核，下半年继续开展督导检查。三是持续开展大讨论大调研活动，创新载体，丰富内容，开展了11项重点课题研究和“向李保国同志学习、全力打赢脱贫攻坚战”活动。突出定州特色，开展了晏阳初“定县试验”研究，邀请文化部、中科院到定州举办“乡村公益行”活动；与河北农业大学筹备建设“晏阳初乡村振兴学院”和现代农业技术成果转化推广基地，助推乡村振兴战略深入实施。
（2）针对省委巡视组指出的“在做实做细上对接不够，成效不明显。推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局用力不均衡，落实高质量发展要求不到位，存在片面追求经济增长速度的情结，实施乡村振兴战略抓重点解难题不够，与新时代农村群众的需求还有差距”的问题，采取的整改措施及成效。
围绕贯彻落实党的十九大精神和王东峰书记“三个当好”指示精神，对各项工作进行“回头看”，全面审视检查，认真抓好整改。一是立足定州优势，找准发展定位，实施“京津研发、雄安研发、定州智造”产业发展计划，在服从服务中实现融合、错位、共赢发展。32家京津企业转移定州市，中关村科技产业园区、国家级京津冀消费维权一体化平台等19个协同发展项目落地转化，总投资407亿元。承接雄安新区产业转移项目20个，总投资486亿元。加快推进协同发展平台建设。经济开发区按照“一区多园”框架，整合6个园区（基地），规划面积达到120平方公里，被确定为全省首批22个“双创”示范基地之一；加快推进“两城、四园、四基地”建设，力争今年主营业务收入突破1000亿元，2年进入全省10强，争创国家级开发区，打造河北经济发展新的增长极。二是牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“12339”战略，推动经济结构战略性调整，加快新旧动能转换，深入开展“双创双服”，全面推动高质量发展。扎实推进科技创新等7个三年行动计划，形成产值超百亿产业集群1个，超50亿产业集群3个，汽车及零部件产业列入全省8个示范集群之一。加强与中科院、清华、北大等院校深度对接合作，与省科技厅建立市厅会商机制，扩大天使投资基金规模，组建科技成果交易公司，培育科技型中小企业357家，高新技术企业33家，长安汽车定州基地科技研发中心成为河北省轻型车工程技术中心，全国第1家德国籍院士工作站落户定州；4家企业入围全省“百优”，获批中国驰名商标、省级著名商标、省级名牌41个，荣获河北省体育用品产业名市称号，争当全省县域经济创新发展示范市。三是深入实施乡村振兴战略，从群众关心的农村环境治理、卫生厕所改建、农村道路建设等热点难点问题入手，不断满足新时代农村群众对美好生活的需求。深化农业供给侧结构性改革，首农、伊利等一批行业领军企业落户定州，形成了苗木花卉、蔬菜种植、畜牧养殖三大特色产业，被命名为全国现代农业示范区、国家农业科技园区，正在争创国家农高区。加快农业结构调整，政府搭建平台，龙头企业带动；建立10个农技推广服务站，把农技推广服务送到田间地头；围绕产后农产品卖难问题，与中农批深度合作，建设投资10亿元的中国供销·华北农副产品交易中心，打造华北地区中央级农副产品交易集散中心；与天津创世合作，扩规模、提品质，苗木花卉种植面积达20多万亩，成为我国北方重要的苗木花卉生产和集散地、华北最大的苗木花卉生产基地之一；8月27日-28日，定州市成功举办北方苗木花卉产业交易大会，来自全国十余个省市、188个园林企业、30多家园林设计院、100多家园林施工企业、1000多名苗木经纪人进行了现场交流洽谈。按照“五级两规一导则”要求，编制完成市域村镇规划和村庄规划，实施人居环境整治、厕所革命、“四好”公路建设等12个专项行动，深入挖掘晏阳初定州乡村建设试验成果，保护开发历史文化名镇名村，大力发展一二三产融合产业园，被列为全省首批全域旅游示范市。坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，市四大班子领导带头包乡、包村、包户，安排103个单位3130名干部职工“一对一”结对帮扶，确保如期完成脱贫任务。
2. 关于“理论中心组学习不够规范和严格”的问题。
（1）针对省委巡视组指出的“市委理论中心组学习基本上与常委会同步安排，“一会两记录”，学习与议事不分，学习内容多限于传达文件精神，存在学而不深、学而不研问题”的问题，采取的整改措施及成效。一是进一步规范市委理论中心组学习，对年初市委理论中心组学习计划进行了调整，每月月初制定当月的理论学习中心组学习计划，将《习近平谈治国理政》第二卷、《新时代面对面》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为中心组学习的重要书目，印发《最新理论观点摘编》11期，《学习提示》2次，对交流讨论环节提出明确要求。二是加强和规范理论中心组会议安排和记录工作，明确市委常委会安排和记录由市委办负责，理论中心组学习安排和记录由市委宣传部负责，每次学习都要安排多名市级干部进行讨论发言。三是市委带头学习，对标对表党的十九大精神和王东峰书记“三个当好”指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护、一个忠诚”。
（2）针对省委巡视组指出的“对理论学习中心组学习指导不到位，未按要求每年考核通报”的问题，采取的整改措施及成效。一是制定并严格按照《关于乡科级党委（党组）中心组理论学习督导考核办法》，开展季度、半年自评工作，对2018年第一季度和上半年党委（党组）理论学习中心组考核情况分别进行了通报。二是今年上半年已对各乡镇（办）和部分市直单位就学习宣传贯彻党的十九大精神、理论中心组学习进行了一轮督导检查，下半年继续对市直各部门进行督导检查，及时发现问题，督促整改落实，进一步推动中心组理论学习制度化、规范化、常态化。
3. 关于“抓意识形态工作力度不够”的问题。
（1）针对省委巡视组指出的“党委主体责任发挥不突出”的问题，采取的整改措施及成效。一是严格按照《意识形态工作考核评价办法》要求，加强全市意识形态工作考核。同时，将意识形态工作责任制列为领导干部述职报告和民主生活会材料重要内容。二是制定《关于进一步加强意识形态工作的意见》，完善相关管理制度和运行机制，制定实施《定州市进一步加强网络安全和信息化工作的实施意见》，邀请中国传媒大学教授为定州市副科级以上领导干部进行网络素养培训。三是全面落实意识形态工作责任制，各级领导干部严格按照《责任任务清单》《惩戒清单》要求，做到守土有责、守土尽责。对于意识形态工作出现不良后果的，依据《常态监督办法》，严肃追究责任。8月20日，对6个意识形态工作落后单位进行了约谈。
（2）针对省委巡视组指出的“阵地建设投入不足、建设滞后”的问题，采取的整改措施及成效。一是以文明城市创建为抓手，以96平方公里生态新城建设为载体，进一步加大公共文化服务设施投入，加快体育馆、文化馆、科技馆、图书馆、档案馆和会展中心“五馆一中心”建设，“五馆一中心”项目已完成项目可研单位的招标，正在编制规划方案，待规委会通过后开始实施。二是不断完善城乡公共文化基础设施建设，古城恢复二期竣工，宋街即将开放，规划建设唐河景观带和唐河城市中央生态公园；定州博物馆正式接待市民参观。
（3）针对省委巡视组指出的“对古中山国遗址等文化遗产深度挖掘、有效开发、宣传利用不够”的问题整改措施及成效。一是加大对历史文化遗产深度挖掘和保护开发，积极鼓励符合条件的文化企业入统规上文化企业，对定州市符合条件的文化企业和文化产业项目进行宣传推介，对获评“定州市十大特色文化产品”“定州市十大特色美食”的产品进行授牌和推广。二是将定州元素在城市形象宣传片、城市画册、影视剧中充分体现，借助视频、图片等媒介进一步推进城市文化、古中山国元素的宣传。三是组织符合条件的文化产业项目申报省级文化产业引导资金和宣传文化发展专项资金。四是突出定州特色，开展了晏阳初“定县试验”研究，邀请文化部、中科院到定州举办“乡村公益行”活动；与河北农业大学筹备建设“晏阳初乡村振兴学院”和现代农业技术成果转化推广基地，助推乡村振兴战略深入实施。五是2018年定州市旅游产业发展大会本月举办，全面整合旅游资源，打造“中山文化胜地、健康养生福地、生态旅游境地”。本次旅发大会分两个阶段：第一阶段定位“文化游”，以“大美定州，古城新韵”为主题，活动区域为博物馆、宋街、开元寺塔、贡院及所属城区办事处，分博物馆开馆、古城宋街旅游推介两部分，包括博物馆开馆仪式、游宋街、逛贡院、开元寺塔亮灯仪式和水幕电影四个环节。第二阶段定位“生态田园游”，以“异彩定州、美不胜收”为主题，活动区域为天津创世园区、东胜生态园、黄家葡萄酒庄、博物馆、宋街、开元寺塔、贡院及所属乡镇（办），分旅游推介、项目观摩两部分，包括旅发大会开幕式（实景演出）、旅游项目观摩、高峰论坛、文创产品博览会四个环节。
（三）党的组织建设方面
1. 关于“执行《干部选任条例》和《党组工作条例》不严格”的问题。采取的整改措施及成效。一是制定《市直单位借调工作人员管理暂行办法》，对借调工作人员条件、程序进行规范。拟对在借调单位提拔任职，未在原单位进行民主推荐的个别干部进行专项考察考核，考核结果记入个人档案。同时，对全市借调人员基本情况梳理汇总，建立台账，对不符合借调范围的人员予以清理，确保干部日常管理规范有序。二是对不规范设置的领导职务制定整改消化台账，逐人逐岗分析原因，采取统筹使用空缺职数、加大干部交流力度等方式，与机构改革撤并同步完成。严格落实干部选拔任用职数预审备案制度，未整改到位的单位，一律不再配备领导干部。三是在全市范围内开展贯彻落实《党组工作条例》自查自纠工作，对党组设置不规范的问题进行了梳理，建立台账统一进行整改。四是成立事业单位超编专项整改领导小组，抽调组织、人社、编制部门业务骨干集中办公，对全市事业单位的机构、编制和人员数进行细致的摸底调研，建立编制台账、超编单位和超编人员台账以及三年内自然减员情况台账，制定消化整改计划方案，确定时间表和路线图。此类问题与机构改革撤并同步完成。
2. 关于“管党治党责任压得不实，基层党建工作薄弱”的问题。
（1）针对省委巡视组指出的“党建是‘最大政绩’的意识树得不牢”的问题，采取的整改措施及成效。一是全市各级党委（党组）坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，党建工作和中心工作同步谋划、同步部署、同步考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，防止“一手硬、一手软”。二是按省委要求全面启动农村（社区）“两委”换届工作，优化村级班子结构，选优配强村级组织带头人，筑牢第一道防线。目前，全市542个村（社区），479个完成支部换届，198个完成村（居）委会换届。9月底、10月初完成村（社区）“两委”换届任务。三是加大整顿软弱涣散村级班子工作力度。坚持把治后整顿贯穿于换届准备工作，持续开展软弱涣散党组集中整顿、后进村“百日攻坚”和换届重难点专项整治，140个软弱涣散村已全部完成选举调整或组织调整，先后调整村党组织班子成员205名、村党组织书记55名，化解矛盾220多件，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。
（2）针对省委巡视组指出的“村‘两委’干部涉黑涉恶问题群众反映强烈”的问题，采取的整改措施及成效。一是加大线索摸排核查力度。完善举报线索科学收集、核查办理机制，建立网上、微信线索举报平台；全面推行各乡镇（办）党委书记和辖区支部书记、公安局长与派出所长及刑警中队长、市直单位一把手与基层科所站长涉黑涉恶线索摸排谈话制度，进一步完善政法机关和纪检监察机关、党委组织部门问题线索快速移送、反馈和协作机制。二是加大“一案三查”工作力度，成立由市纪委书记任组长的“一案三查”工作领导小组，进一步细化完善“三查”的具体要求、标准和措施，强化组织协调，完善重大案件会商机制，定期召开领导小组碰头会、专题会等，协调解决“一案三查”中的突出问题，既查办黑恶势力犯罪，又深挖彻查黑恶势力背后的问题和“保护伞”，倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监督管理责任，做到黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件同步侦查、起诉。三是紧盯群众反映强烈的突出问题，集中力量查处一批涉黑涉恶案件。对前期侦办的村“两委”班子成员涉黑涉恶案件依法快侦、快诉、快审、快判。8月18日、21日，市法院分别依法开庭审理了许超丰涉恶案、张中秋涉恶案，对涉嫌黑恶势力违法犯罪的村“两委”班子成员，政法机关及时通报纪检监察、组织等部门给予相应处理，并及时向群众公布，有效震慑各类违法犯罪分子特别是涉黑涉恶违法犯罪分子。四是把扫黑除恶专项斗争与村“两委”换届工作结合起来，建立“三审三制”机制，严把“两委”人选政治关、廉洁关、品行关，坚决把受到刑事处罚（含免于刑事处罚）、有前科劣迹、涉黑涉恶等不符合任职条件的人员挡在门外，严防黑恶势力、宗族势力、村霸渣痞染指基层政权。共审查村（社区）“两委”干部候选人2340人，118人被取消了候选人资格。
（四）党的作风建设方面
1. 关于“干事创业氛围不浓，不作为、乱作为、慢作为问题较多”的问题。采取的整改措施及成效。一是进一步修订完善了有关权力清单及权力运行制度措施，建立健全了一把手“五个不直接分管”、重要事项决策末位发言等制度，推动权力公开、公平、公正运行。二是行政执法单位普遍建立了涉企执法检查活动的工作规范，全面推行“双随机、一公开”监管，做到全程留痕。推行联合检查、联合执法，有效降低企业负担。三是聚焦优化营商环境，深入推进“放管服”改革，优化市审批局职能，聚焦“互联网+政务服务”扩面提速，全面推行“一网一门一次”工作机制，划转21个部门、195项行政许可事项。四是7月27日，召开全面从严治党警示教育暨中央、省委巡视和扫黑除恶督导反馈意见整改落实推进会，对5起“不作为慢作为乱作为”问题进行了通报，各级各部门以案为鉴，举一反三，认真践行有令即行、雷厉风行、身体力行的“三行”作风，抓好各项工作落实。
2. 关于“落实中央八项规定精神存在隐形变异和反弹回潮现象”的问题。采取的整改措施及成效。一是修订完善《聘请特邀党风政风监督员暂行办法》，从全市各行业聘请30名特邀党风政风监督员，使党内监督、行政监察探头前移、触角延伸。二是进一步加大对违央八项规定精神和“四风”问题查处力度，针对元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重大节日以及易发多发节点，及时安排明察暗访，今年以来查处违央八项规定问题6件，纪律处分9人。三是全市各单位认真开展“三公”经费和“私车公养”专项整治自查自纠，建立完善了相关制度，推动“三公”经费管理规范化、制度化。
3. 关于“形式主义、官僚主义问题依然突出”的问题。
（1）针对省委巡视组指出的“文山会海问题久治不愈”的问题，采取的整改措施及成效。一是修订完善市委市政府《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，下发《关于进一步加强会风会纪工作的通知》，严格清理、切实减少各类会议活动；严格执行年度发文计划，减少临时性发文，各部门、各议事协调机构报送市委、市政府领导的简报只保留1种，切实提高文件简报质量和实效。二是市委办带头治理文山会海，坚持务实高效原则，通过加强会前准备、严格把关、统筹安排等措施，切实减轻基层负担。巡视反馈意见以来，立行立改，全市性大型会议、活动仅1次（项目集中开工暨项目观摩活动）；上级电视电话会议后定州直接召开会议安排部署，减少2次；能不开的坚决不开，取消3次；合并召开3次。市委及市委办发文20个，同比减少31%。充分利用网络信息平台，在做好保密工作的前提下，用好用活电子邮件、微信工作群等媒介平台,让数据多“跑腿”，干部少“跑路”。三是转变以文件数量、会议数量作为硬指标的考核办法，市大督察办、市委组织部、市纪委监委正在研究制定更为科学合理的考核评价机制，切实发挥考核评价“指挥棒”作用，使广大干部腾出更多的精力和时间放在抓落实上。
（2）针对省委巡视组指出的“思想、官僚作风还未根除”的问题，采取的整改措施及成效。一是市委、市政府印发《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，改进工作落实机制，大力弘扬“三行”（有令即行、雷厉风行、身体力行）作风，以上率下，层层带动，确保中央、省委、市委各项决策部署落地生根、开花结果。二是坚持从市委常委和市级领导干部做起，从各级领导干部做起，带着问题、不打招呼，直接深入基层、深入群众察实情、摸真情。对“有的领导干部还习惯让工作人员给拿杯、拿本、”等官僚作风，在民主生活会上进行深刻剖析；同时，市委常委会专门就官僚作风、思想问题进行提醒，市领导带头克服、坚决杜绝。三是深入开展“十査十找”，坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”方面存在的问题。在报社、电视台、市政府微网、定州发布定期发布专项整治公告，已受理群众反映问题线索72件，办结68件；市纪委、组织部、宣传部组成3组暗访组，持续开展明察暗访，始终保持专项整治的高压态势。通过明察暗访、群众举报共查处问题129件，涉及194人。
（五）党的纪律建设方面
1. 关于“党内政治生活原则性、战斗性不强”的问题。采取的整改措施及成效。一是市委8月17日上午召开巡视整改专题民主生活会，深刻查摆剖析，坚定理想信念，强化“四个意识”，增进班子团结，推进整改落实。市人大、市政府、市政协党组分别召开巡视整改专题民主生活会；全市各级各单位都召开了巡视整改专题民主生活会，市领导出席并点评。二是进一步修改完善了市委常委会议事规则和决策程序，认真执行民主集中制，坚决消除内耗，进一步加强团结、增强合力。三是全市各级党委（党组）认真落实组织生活会制度，严格执行《准则》和《条例》，严肃“三会一课”、民主生活会等组织生活，强化党内监督，用好用足批评和自我批评，增强党内政治生活“四性”。
2. 关于“‘四种形态’运用不够，警示教育作用弱”的问题。采取的整改措施及成效。一是坚持聚焦党内政治生活，紧盯各单位党委（组）和领导班子成员这一“关键少数”，加强对贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则情况的监督检查。下发专门通知，由市纪委第一至第五纪检监察室派员参加联系单位民主生活会等方式，发挥现场监督作用，督促领导干部把问题说清楚、谈透彻。二是转变执纪理念，科学把握运用“四种形态”。今年以来，市纪检监察机关实践“四种形态”合计722人次，其中第一种形态460人次，同比增幅329.9%，占比63.7%；第二种形态206人次，同比增幅41.1%，占比28.5%；第三种形态37人次，同比增幅-7.5%，占比5.1%；第四种形态19人次，同比增幅26.7%，占比2.6%。三是修订完善典型案例通报曝光制度，以案释法，警钟长鸣。在全市通报曝光典型案例5批次25件，震慑作用逐步加强。
3. 关于“监督执纪宽松软问题突出”的问题。采取的整改措施及成效。一是印发《定州市纪委监委2018年执纪监督工作要点及任务分解方案》，严格日常监督管理，主动发现问题线索，对党员干部身上的一些苗头性问题，及时约谈提醒或者核查，切实提高监督效能。二是拓宽和畅通信访举报渠道，改进工作作风，认真做好群众来信、来访、来电、网络举报和上级转办信访举报工作，修订完善信访接待制度。三是2018年办结问题线索467件，其中查否160件，查实307件，成案率65.74%。主动强化对各级领导干部特别是“一把手”的制约监督，2018年处置699人次，其中处置科级干部152人次，占比21.75%。四是市纪委及时与公检法等司法部门沟通，严格遵循河北省《纪检监察机关、司法机关和审计等行政机关在移送案件线索工作中相互协作配合的规定》和有关法律规定，严格核实工作对象的党员和监察对象身份，党员和监察对象被依法判处刑罚、行政处罚后，在15日内移送纪检监察机关。纪检监察机关在接到司法判决及处罚决定后，立即指定相关部门办理，受理部门在5日内提出处理意见，报请市纪委常委会审批。
（六）夺取反斗争压倒性胜利方面
1. 关于“从严治党责任压力传导不到位”的问题。
（1）针对省委巡视组指出的“市委履行主体责任有欠缺”的问题，采取的整改措施及成效。一是市委始终坚持把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核。制定《党风廉政建设和反工作任务分工意见》，把党风廉政建设纳入市级领导分包重点工作“九个一”制度和乡科级干部重点工作动态管理清单，推行科级干部半年述职述廉制度。二是强化“一把手”主体责任。逐级制定《党风廉政建设主体责任清单》，签订主体责任责任状，实施“签字背书”。市委主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人责任。2018年以来，市委书记20次主持召开市委常委（扩大）会专题研究党风廉政建设工作，批转群众来信来访110多件，廉政约谈单位一把手80人次。三是党政班子成员履行“一岗双责”，对分管部门和领域的党风廉政建设负领导责任，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况，真正把党风廉政建设工作融入分管工作之中。
（2）针对省委巡视组指出的“领导干部离任审计时发现的违纪违规问题未作处理”的问题，采取的整改措施及成效。一是建立台账。对领导干部离任审计时发现的违规违纪问题进行重新梳理，通过认真核查，共梳理问题248个，已全部建立问题台账。按照相关法律规定，由审计局对审计对象所在单位一般性问题，提出限期整改要求；对审计对象所在单位违法违规问题，依法做出处理处罚决定，责令其纠正违法违规行为，同时提出对审计对象的处理建议。二是分类处置。对发现的248个问题进行分类，并分别拿出处理意见。9月10日前组织召开经济责任审计工作联席会议，各成员单位对审计局提出的分类处理意见进行研究，该整改的进行整改，该移交的进行移交，该问责的进行问责，逐一对号销账。三是建章立制。制定并印发《定州市党政主要领导干部经济责任审计实施办法》，制定《定州市经济责任审计工作联席会议议事规则》，从制度上对审计工作进行再规范。四是归档管理。建立领导干部经济责任审计档案，市委组织部和市审计局分别保存。
（3）针对省委巡视组指出的“纪委履行监督责任不够有力有效”的问题，采取的整改措施及成效。一是市委书记王东群与市纪委领导班子进行了集体谈话，严明政治纪律要求，时刻与党中央、省委、市委保持高度一致，坚决拥护、果断执行市委决定，同心同向、步调一致。二是市纪委召开领导班子巡视整改专题民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评，深刻剖析问题，明确整改方向。市委常委、组织部部长参加了市纪委班子巡视整改专题民主生活会并逐一点评，要从政治上深刻认识和牢牢把握全面从严治党的基本方略，增强做好新时代纪检监察工作的责任感和使命感。三是8月24日，省委及时对市委常委、纪委书记进行了调整任命。四是市纪委深入开展思想纪律作风整顿，聚焦中央扫黑除恶督导反馈问题、中央省委巡视反馈问题、市委指出的问题、日常工作中存在的问题等4个方面，刀刃向内，对照检查，深入整改。五是实行任务目标动态管理。对照市纪委全会和市纪委常委会议定的事项，逐项明确时限和责任人，对交办的每项工作及时跟踪指导，确保高质量落实。
2. 关于“基层‘微’问题依然突出”的问题。采取的整改措施及成效。一是各级纪检组织和广大干部把学习贯彻《准则》和《条例》贯穿履职尽责的全过程，始终坚持按制度办事、靠制度管人、用制度管权，密切联系群众。二是市纪委监委下发整改通知，督促各单位聚焦专项资金管理存在的突出问题，进一步健全财务管理规章制度，规范财务工作流程。严格落实“村财乡管”制度，规范农村干部行为，从源头上预防问题发生。三是开展专项检查和治理，加大基层“微”整治力度，将专项资金纳入监督、巡察内容，深挖细究党员干部问题线索，严肃查处项目资金使用中存在的侵害群众利益的案件。
（七）巡视整改方面
1. 关于“市委对巡视整改重视不够，组织领导不够有力”的问题。采取的整改措施及成效。一是市委全面加强对巡视整改的组织领导，把巡视整改作为增强“四个意识”的具体行动，全面开展巡视整改“回头看”，坚持彻查彻纠彻改，在市委常委会会议研究工作和议题设置中突出贯彻巡视整改要求，通过召开专题学习会、专题民主生活会、全市性专题大会等形式，组织推进整改全局工作或具体专项整改。二是市委书记王东群带头认领5项牵头整改任务，41次对巡视整改工作作出指示批示，召开6次市委常委（扩大）会，研究措施，推进整改。市委常委和其他市级领导按照分工主动认领整改任务，全力推动整改工作落到实处。三是全市各级党委（党组）成立整改领导机构和工作专班，层层传导压力，层层压实责任，认真落实整改任务和措施，确保收到实效。
2. 关于“巡视问题整改不到位，且边改边犯”的问题。采取的整改措施及成效。一是2015年以来省纪委和省委巡视组先后移交科级干部案件线索39件，全部进入复查程序，严格依规依纪依法处理。二是围绕省委历次巡视和专项行动中发现的普遍性、规律性问题进行“回头看”，梳理制定共性问题整改方案，建立共性问题任务清单、责任清单、措施清单和结果清单。三是针对巡视整改问题整改不到位、且边改边犯等突出问题，从严问纪，从严查处。8月14日，市委常委、组织部长刘永胜对2个单位的主要负责同志在巡视整改中“不作为、慢作为”问题进行了约谈，进一步压实责任，不折不扣高质量整改。四是开展房地产市场专项排查整治。对全市51家房地产开发项目进行了专项排查，建立台账，归集分类。对已经实施的项目，责令停止建设、依法处罚，根据《河北省解决房地产遗留问题实施意见》按现状办理手续；对未实施的项目一律停止、停止办理手续，重新上定州市项目建设领导小组会议批准。2018年以来，清理违建项目5个，完善规划手续7家，罚款288.7万元。四是进一步加强对房地产市场的监管。对全市所有售楼部加强日常巡查，在售楼部明显位置张贴《关于市民购买商品房的风险提示》《致广大市民的一封公开信》，提醒市民群众。查封38处未取得《建设工程规划许可证》工地；对3处未取得《施工许可证》擅自开工的项目依法进行处罚，下达停工通知书，约谈项目负责人。切实加强合同管理，实行网上备案，目前施工合同备案34项，竣工验收备案办理9项，并在网上公示办理结果。
3. 关于“巡视整改过的问题仍时有再犯，尚未弊绝根清”的问题。采取的整改措施及成效。一是全市各级各部门在抓好整改的同时，注重加强制度和机制建设，特别是针对多发易发问题的重点领域和关键岗位，进一步完善惩治和预防制度体系，强化制度执行不到位的监督和问责力度，从根本上堵塞漏洞、解决问题，确保长效化管理。二是市巡察办加大对各部门各单位的巡察力度，及时发现问题、移交问题线索，加大发现、查核、处理力度。开展了七届市委第四轮巡察、第五轮巡察暨扶贫领域专项巡察，开展了对2017年度七届市委巡察整改及问题线索办理工作、农村集体“三资”管理运行、白条入账问题整改三项重点工作的“机动式”巡察，集中进行了一次督查督办。五轮巡察共移交问题线索227件，全部交办，切实发挥了政治巡察的“显微镜”“探照灯”作用。
巡视中，省委巡视组移交定州市纪检监察机关问题线索128件，涉及144人。截至目前，共初核42件、立案20件、谈话函询4件、暂存2件、了结7件、正在办理50件，其他处理方式3件；给予党纪政务处分23人，其中科级2人、科级以下21人；采取第一种形态34人、第二种形态17人、第三种形态8人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，省委书记王东峰到定州调研时提出的“三个当好”指示精神，继续以省委巡视组反馈意见整改为重要契机，狠抓巩固拓展、强化源头治理，坚持标本兼治、深化整改落实，不断推动全市党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设取得新成效，把全面从严治党要求落到实处。
（一）持续抓好尚未整改到位事项的整改。坚持班子不散、力度不减，对省委巡视组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对近期能够整改到位的，加快工作进度，抓紧整改到位。对需要一段时间整改到位的，建立台账，一个一个督办，一个一个销号。对需要长期整改的，进一步明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）深入抓好全市面上整改工作。坚持层层分解任务，层层压实责任，层层传导压力，形成各级各部门各单位齐抓共管的整改格局。坚持举一反三，对省委巡视组指出的环境保护、城乡统筹、房地产遗留问题等重点难点工作以及影响发展环境、损害群众利益的突出问题，进行全面深入自查自纠；进一步加大对违央八项规定精神和“四风”问题查处力度，发现一起、查处一起，绝不姑息。以抓铁有痕、踏石留印的力度抓好各类问题的整改落实，努力扩大整改战果。
（三）进一步健全完善长效机制。针对省委巡视组指出的问题，倒查制度缺陷和漏洞，加强制度建设的精准性、定向性。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，弥补制度缺陷，加快建立起不能腐的制度体系。通过扎紧扎密制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
（四）严格落实党风廉政建设“两个责任”。树立抓好党建是最大政绩的意识，进一步强化党委主体责任，加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重，认真落实党风廉政建设责任制，真正把党风廉政建设和反工作紧紧抓在手上，推动党风持续好转。进一步强化纪委监督责任，聚焦主责主业、强化监督执纪问责，开展组织和制度创新，运用“四种形态”，严肃查处案件，始终保持对分子的高压态势，促进全市广大干部廉洁从政，营造风清气正的政治生态。
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