西汉高帝年间，属幽州刺史部。始置安次县、文安县（治今大柳河镇东）、东平舒县（今大城县，为区别于并州刺史部代郡的平舒县，加东字），为幽州渤海郡；置方成县（今固安县）属燕国。汉高祖五年（公元前201年），置益昌侯国。高帝六年（前201年），置益昌县（治今霸州市策城村），为涿郡地；置潞县（辖今三河市）、雍奴县（辖今天津市武清区、香河县），隶渔阳郡。元凤元年（前80年），方成县改属广阳郡，本始元年（前73年），改属广阳国。初元五年（前44年），封广阳王子云为临乡侯、容为西乡侯（侯景嗣免）、发为阳乡侯；永光三年（前41年），封广阳王子婴为益昌侯，各侯国均属幽州刺史部涿郡。
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