炎黄前期为东夷蚩尤地，商代属蒲姑国无棣邑。
西周属齐国地，春秋战国在齐、燕之间变动。
秦代先后属齐郡、济北郡的柳县(治:今黄骅羊二庄村)。一说部分区域属厌次县(时治:今陵县神头镇)，有待考证。
汉时分属柳县(期间曾改置柳侯国)、高城县(盐山前身，治:今盐山古城赵村)、章武县(治:今黄骅故县村)。
魏、晋、南北朝时期分属章武县、高城县(治:今黄骅旧城村)。
隋、唐、五代时分属盐山县(治:今黄骅旧城村)、无棣县(治:庆云县于家店村)地。自设无棣县海兴县境始终处于盐山、无棣两县之间，界线多次变动，难以查考。
宋、金为盐山县(治:今黄骅旧城村)、无棣县(治:今无棣城角村)地。
元属中书省河间路沧州盐山县(治:今黄骅旧城村)，济南路棣州无棣县地。
明属京师河间府盐山县(治:东隅，即今盐山县城)、山东济南府海丰县(治:今无棣旧城区)。