合肥知识产权侵权物品“销毁”制度反思

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知识产权侵权物品“销毁”制度反思

　在我国知识产权法中,"销毁"是行政机关实施的一种具体行政行为,被"销毁"的对象是具有一定使用价值的侵权物品或专门用于生产侵权物品的工具设备。在英国、美国、日本、法国和德国这些国家,"销毁"是作为私权内容得以规定的,其目的是让侵害行为实施人承担"停止侵害"、"排除妨害"或"消除危险"责任。我国知识产权法应当正确理解TRIPS协议并借鉴域外相关立法,作出如下规定:,知识产权人及利害关系人在一定条件下享有提出"销毁"侵权物品或专门用于生产侵权物品的工具设备的请求权,并享有请求法院在一定条件下将上述物品交付给自己的权利;第二,相对于国家,知识产权人及利害关系人对特定侵权物品或专门用于生产侵权物品的工具设备在一定条件下享有优先权。
　　销毁是指对财产的毁灭性破坏。《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》）第48条、《中华人民共和国商标法》
　　（以下简称《商标法》）第60条分别规定了著作权行政管理部门和工商行政管理部门“销毁”“侵权物品或专门用于生产侵权物品的工具设备”的权力。《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）没有关于“销毁”的规定，但2010年《专利行政执法办法》第41条授予了相关行政机关“销毁制造侵权产品的专用设备、模具”的权力。总体而言，我国知识产权法①中的“销毁”是有关行政机关对侵权物品或专门用于生产侵权物品的工具设备的处分行为，其行为主体是行政机关，对象是“侵权物品或专门用于生产侵权物品的工具设备”。
　　毋庸置疑，“侵权物品或专门用于生产侵权物品的工具设备”是财产，因为它具有使用价值，但由于其侵犯了他人的合法权益和扰乱了国家的管理秩序，所以它又是一种“非法财产”，其占有、使用、收益和处分必须受法律的限制。我国知识产权法关于“销毁”的规定正是行政机关对“侵权物品或专门用于生产侵权物品的工具设备”这些财产实施限制的具体体现，但将这些财产完全交由公权主体处分，而知识产权人及利害关系人等私权主体对这些财产却没有任何权利，这是否妥当？该规定是否违背知识产权法的私法属性？知识产权法排除了“侵权物品或专门用于生产侵权物品的工具设备”
　　“销毁”外的其它可能处分方式，这是否违背了法律的公平原则和效益原则？我们有必要分析国际组织和国外相关法律制度以进行比较判断。

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处理过期食品可以通过那些方式？

食品报废销毁中心主要是为了配合国家环保相关部和工业、安全生产、海关、工业信息化、质量管理、安检、工商等部门针对缺陷食品及不合格食品、过期食品、伪劣食品、质量问题、变质食品、食品销毁处理能得到规范、安全环保处置提供一站式食品报废销毁处理服务，以促进“节能减排、无害化处置、循环经济、绿色生产的理念，保护消费者合法权益，维护企业市场品牌荣誉。主要销毁食品有：食用油销毁、肉制品销毁、鲜肉销毁、咸肉销毁、火腿肠销毁、罐头销毁、调味品销毁、食品销毁、膨化食销毁、巧克力销毁、糕点销毁、饼干销毁、炒货销毁、蜜饯果脯销毁、果冻销毁、肉干肉脯销毁、饮料销毁、牛奶销毁、酸奶销毁、乳制品销毁、碳酸饮料销毁、汽水销毁、果味水销毁、酸梅汤销毁、散装低糖饮料销毁、矿泉饮料销毁、麦乳精销毁；酒类销毁、啤酒销毁、白酒销毁、葡萄酒销毁、黄酒销毁、药酒销毁等。

食品行业快速发展的同时，食品安全监管制度设计和监管能力短时间内没有跟上。我国食品安全监管实行分段监管为主、品种监管为辅。长期以来，食品进行监管政出多门却问责无门，容易产生“人人都管事、事事无人管”的监管盲区。同时，食品安全监管能力也存在不少短板。我国食品行业在经历几十年的快速发展后，目前处于从保障食品供应转向保障食品安全的转型过程。总的来说，食品产业层次不高，生产经营单位规模小、数量多、分布散，监管难度大。食品销毁是指有缺陷的、超过保质期的、品等各种原因停止销售由生产商、批发商或零售商退回，因产品质量安全问题而被行政执法单位扣留、罚没的，各类食品饮料及半成品的处置。具体按照《中华人民共和国食品安全法》《食品标准与法规》及实施细则进行处置。在处理不合格产品的过程中，我们从产品装车到货物销毁结束进行全程监控，严格掌控不合格货物的关键处理环节和风险点。根据采样记录，严格核查待销毁物品的品名、型号、数量等信息要素，并设立待销毁货物专用库，*在处理中心以焚烧发电与粉碎处理的绿色环保方式作销毁处理，确保产品无法恢复，此举消除了不合格商品流入市场的安全隐患，保护消费者合法权益，维护企业市场品牌荣誉。同时，绿色科学的销毁方式也降低了环境污染风险。

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我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

（一）推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿和绿色出行等行动。

（二）着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

（三）加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

（四）改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。