微山短信群发平台是江西晨露科技传媒有限公司开发而来的短信平台。江西晨露科技传媒有限公司成立于2010年，具有8年行业经验，是一家专业从事“短信群发业务”综合型服务公司，主要向企业客户提供订单通知短信、验证码短信接口、企业独享短信通道、短信营销等服务。
按照市委统一部署，2017年11月24日至12月23日，市委第四巡察组对我镇党委进行了为期一个月的集中巡察。2018年3月7日，市委第四巡察组向两城镇反馈了意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好
市委第四巡察组反馈的意见中指出了两城镇存在的问题，并提出了意见建议，完全符合实际，两城镇党委完全赞同、诚恳接受，坚决把反馈意见整改落实作为当前一项重大政治任务，作为正本清源、正风肃纪、营造良好政治生态的一次重大机遇，认真整改到位、落实到位。
（一）统一思想认识，强化责任担当。镇党委多次召开党委会议，传达学习中央和省市县有关巡视巡察工作的重要精神，深化了思想认识，提高了政治站位。同时坚持问题导向，剖析问题根源，研究整改措施，以强烈的政治责任和使命担当，坚决做好反馈意见整改落实工作。
（二）加强组织领导，压实整改责任。镇党委自觉扛起整改落实主体责任，成立了以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，抽调专人具体负责。党委书记对巡察整改工作负总责，带头认领整改事项；其他科级干部按照责任分工，分别负责分管领域的整改工作。镇党委巡察整改工作领导小组负责整改工作的推进和督导，压实党委的主体责任和党委书记责任人的责任，确保整改工作有序推进。
（三）严格整改要求，全面推进整改。围绕市委巡察组反馈的问题和提出的意见建议，镇党委研究制定印发了《中共两城镇委员会关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》。围绕整改方案，层层分解任务，将整改任务具体落实到分管负责人和责任部门，明确具体的承办人和完成时限，逐级压实责任、层层传导压力，确保整改工作不留盲区、不留死角。
（四）强化督导检查，务求整改实效。由巡察整改工作领导小组办公室牵头，组织相关部门成立联合督导组，全面督促指导整改工作，通过明察暗访、跟踪督办等方式，深入掌握情况，及时发现问题，全力督导落实。巡察整改工作领导小组办公室先后6次召开调度会议，党委书记先后10次专题听取整改情况汇报，督促整改进度，研究解决问题，做到问题查不清不放过、整改不彻底不放过、责任追究不到位不放过。
（五）抓好成果运用，建立长效机制。坚持把巡察反馈意见整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、全面从严治党主体责任落实、“大学习、大调研、大改进”工作相结合，在严抓严改的基础上，举一反三、全面改进、健全机制，完善提高。召开了巡察反馈意见整改落实工作专题民主生活会，对照反馈意见，由点到面，追根溯源，深刻剖析问题原因，明确努力方向和整改措施，彻底解决管党治党方面存在的问题。制定了《两城镇党委“三重一大”事项集体决策制度》等系列规章制度，巩固整改成果，形成长效机制，不断把整改成果转化成为推动全镇作风转变和实现高质量发展的强大动力。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）党的领导弱化方面
1．针对“政治意识淡薄、重视程度不够”问题的整改落实情况。一是每月定期召开一次扶贫领域专题党委会，并根据工作需要，对扶贫领域重大事项随时召开党委会进行专题讨论研究。二是及时调整了我镇扶贫开发领导小组，成立了两城镇扶贫项目验收小组。三是建立了扶贫工作联席会议制度，修订完善了《村级班子绩效考核办法》，把扶贫工作纳入到镇党委对村级的考核体系中。四是加强了监督执纪，公布了0537—8457388镇纪委举报电话。
2．针对“宗旨意识淡漠，不接地气、不通下情”问题的整改落实情况。一是成立了专项工作组，到相关村召开了专题交办会，当场书面下达了党委督查整改要求，现已经整改完毕。在制定2018年省级扶贫专项资金使用方案时，组成了工作专班，立足实际，充分研判，研究确定了轻工业车间项目，目前，该项目正在实施中。
3．针对“执行政策有偏差，运用政策不充分”问题的整改落实情况。一是积极倡导“富民生产贷”和“富民农户贷”，通过主动对接金融机构、专题调研企业意愿、开展银企对接洽谈会等方式，摸排意愿企业。对有创业意向的贫困户登记备案，积极协调金融机构审批。二是动员辖区内企业多提供助贫就业岗位，镇政府面向贫困户专设一批防火员、护林员等公益性岗位。三是通过与郝隆阳光志愿者团队合作，对部分老弱病残贫困户开展了“一对一”家访服务，与其谈心交流鼓励树立生活信心，帮其整理家务，让贫困群众感受到温暖和关怀。
4．针对“执行党委议事规则不力”问题的整改落实情况。一是修订完善了《党委“三重一大”事项集体决策制度》，规范“三重一大”事项的集体决策。二是将执行民主集中制情况作为2018年度党委班子专题民主生活会的重要主题，对“三重一大”事项决策情况进行反省和监督。
（二）党的建设缺失方面
5．针对“抓贫困村班子建设不力”问题的整改落实情况。一是抓好反馈问题的整改落实。镇党委成立了专项工作组，对反馈的问题逐一调查核实，对调查属实的给予有关责任人党纪处分。二是加强了村干部队伍建设。换届后，选举产生新一届村“两委”成员，年龄、学历均比上届优化，班子结构明显改善。实施了村级后备干部“墩苗育苗”工程，完善《两城镇后备干部培养考察方案》，健全村级后备干部选拔、培养、管理、使用工作。三是深化过硬支部建设。研究制定了《中共两城镇委员会关于开展基层党组织评星定级工作的通知》，从组织基础、党员队伍、制度执行、工作业绩、群众反映等方面，强化过硬支部建设。四是健全村级班子管理制度。修订完善了《两城镇村级班子绩效考核办法》，考核结果与评先树优、补贴发放等挂钩，强化对村干部的监督管理。
6．针对“抓党建促脱贫工作有差距”问题的整改落实情况。一是强化镇党委对脱贫工作的领导。将抓党建促脱贫作为重要事项列入党委议事日程，定期召开党委会专题研究。二是了《两城镇村级集体经济发展规划》，因村制宜，一村一策，研究制定了特色养殖种植、乡村旅游等不同特色的村级集体经济发展计划。三是实施了“双百双千”党群创业扶持工程，发掘扶持党员创业先锋、党员示范基地、脱贫产业项目。统筹整合各类资金，推广光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等多元化扶贫模式，大力发展村级集体经济。四是镇财政设立专门扶持资金，在村级班子绩效考核中，把发展村级集体经济作为一项重要内容，对村集体经营性收入增加明显的予以奖励，对未完成任务的，扣发村干部绩效补贴，并取消年度评先树优资格。
7．针对“落实党建工作责任不力”问题的整改落实情况。一是强化镇党委主体责任的落实。认真贯彻执行民主集中制，严格执行议事决策规则，每月召开1次专题研究党建工作的党委会议，每季度召开1次基层党建重点任务推进会。二是强化党委书记抓党建主责主业意识。制定了党委书记抓基层党建工作任务清单和书记创新项目实施方案，党委书记牵头推进基层党建重点任务，带头上党课，带头参加所在党支部组织生活。三是严格落实了班子成员抓基层党建责任。按照《关于实行基层党建工作定期自检制度的通知》精神，每两月召开一次党建工作自检会议，严格落实班子成员抓党建“一岗双责”。四是严格执行基层党建季度自查制度。对基层党建重点任务落实不到位、工作后进的，由党委书记约谈党组织负责人。
8．针对“关于发展党员不规范”问题的整改落实情况。一是合理分配党员指标。重点解决三年以上不发展党员的村，统筹考虑年龄、性别、学历等结构，切实做好了2018年发展党员工作。实施入党积极分子“薪火工程”，完善了入党积极分子信息库，并对入党积极分子进行了培训。二是严格发展党员程序。落实好党委派员列席支部党员发展大会、发展党员“四全程”制度，明确党委书记的责任人、组织委员具体责任人、党支部书记直接责任人的责任，压实培养联系人、介绍人、政审人、预审人的责任，确保发展党员工作有序进行。三是规范党员档案管理。设立专门档案室，明确2名专职组织员负责党员档案管理；规范党员发展材料清单，坚持党员档案盒、档案袋、材料目录“三统一”，严格按照“一人一档”的要求建档留存。四是针对档案中存在漏项和资料不完善的问题，相关责任人分别在民主生活会上作了自我批评、写出了书面检查。
9．针对“党组织设置不合理”问题的整改落实情况。一是对现有的机关党支部进行调整，在现有6个机关支部的基础上，增设了机关第三党支部，调整了党组织关系隶属，方便了组织生活的开展。二是根据各机关支部的实际，开展了换届选举工作，7个镇机关支部均配备了支部书记1名、支部委员2名。三是严格党内组织生活。按照“十标准六规范”要求，指导各支部严格落实“三会一课”，每月固定两天开展主题党日活动。依托郝隆阳光志愿者服务队，机关党员每月平均开展党员志愿服务2—3次。四是建立长效管理机制。建立机关党支部书记例会制度，每季度召开一次机关党支部书记例会。制定下发了《关于实施党员记分管理工作的方案》，实行党员记分管理制度，加强党员日常教育管理。
（三）全面从严治党不力方面
10．针对“扶贫主体责任落实不力”问题的整改落实情况。一是组成工作专班就反馈问题进行了调查核实。二是组织各村召开了村民代表大会，对扶贫项目受益户重新进行评议认定、公示，并签订了帮扶协议。三是制定了《两城镇城乡低保、五保动态管理制度》，对低保、五保等扶贫领域问题进行了深入排查，加强了资金的使用管理。
11．针对“督导考核不到位”问题的整改落实情况。一是修订完善了《两城镇村级班子绩效考核办法》，将精准扶贫工作考核结果与评先树优、补贴发放、调整使用等挂钩。二是镇纪委联合相关职能部门开展了四次扶贫工作专项检查。三是研究制定了《关于聚焦扶贫领域深入整治查处群众身边不正之风和问题工作实施方案》，严肃查处侵害弱势群体和集体利益行为。
12．针对“镇党委主体责任意识不强”问题的整改落实情况。一是研究制定了《党委党风廉政建设主体责任清单》等四个责任清单，并传达到了每名党委委员，要求党委委员严格认领责任。二是每季度召开一次专题党委会研究新时期党风廉政工作，做到党风廉政建设内容与党和国家治理形势的需要相联系，与时俱进，及时部署。
13．针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题的整改落实情况。一是镇党委要求班子成员严格落实《党委班子成员党风廉政建设主体责任清单》，将党风廉政建设职责进行了明确分工，层层压实了责任。二是镇党委定期召开专题会议研究党风廉政建设工作，2018年全年度共召开了16次。三是在2018年度述职述廉报告中，班子成员将落实“一岗双责”的情况纳入到了报告中去，接受监督。
14．针对“执纪能力较弱，失之宽软”问题的整改落实情况。一是利用镇村干部大会、主题党日、宣传栏等持续开展了警示教育，重点运用典型案例、身边案例教育身边人。二是镇纪委干部坚持每月集中学习和每周自学，为镇纪委订阅了《中国纪检监察报》等业务报刊杂志，全员参加“廉洁教育讲堂”活动，积极参加业务培训。强化对党章、党纪的学习，不断提升纪检监察干部讲党性守规矩的政治意识和懂法律通专业的业务能力。三是配合县纪委在北部四个乡镇建立了协作办案区，具体工作中积极与县纪委第二纪检监察室联系汇报，大限度地取得县纪委监委及协作区乡镇纪委的指导与帮助，形成办案合力。四是开通了扶贫领域专项举报电话0537—8457388，及时与信访办、派出所等进行对接，全面摸排线索。五是积极践行监督执纪“四种形态”，在此次村“两委”换届选举中，实现了所有候选人员谈话全覆盖、所有当选人员廉政谈话全覆盖，全镇48个村新当选村“两委”人员全部签订廉政承诺书，切实增强了廉洁勤政意识。
（四）党风廉政建设和反斗争方面
15．针对“扶贫领域侵害群众利益现象多发”问题的整改落实情况。一是纪委对相关责任人员进行了调查，并给予了党纪处分。二是在全镇范围内开展了扶贫领域侵害群众利益行为专项整治活动，通过大数据对镇村干部近亲属申请低保进行了甄别。
16．针对“违央八项规定精神和财务问题”的整改落实情况。一是组成工作组对违规发放奖金福利、违规用公款购买烟酒特产、违规接待、大额支出无明细、经费支付不规范、票据管理不规范、往来款项长期未清理、现金管理混乱、敬老院公款私存、虚列支出套金等问题进行了调查核实。二是对违规违纪资金限时清退，目前已经全部清退到位，相关责任人员向镇党委作出了深刻检查。三是对中央八项规定精神再次进行了学习传达，提高了认识，做到居安思危、警钟长鸣。四是研究制定了《两城镇公务接待管理办法》、《两城镇财务管理制度》等规章制度，严格按照制度执行，坚决杜绝违规违纪现象的再次发生。
（五）扶贫领域方面
17．针对“扶贫政策宣传不深入、不到位”问题的整改落实情况。一是组织工作人员和村干部到所涉及的群众家中走访，详细讲解了扶贫特惠保的政策内容、报销方式以及其他扶贫相关政策。二是对2014年以来的项目实施基本情况重新通报公示，提高了原扶贫项目的知晓度。三是严格落实包保干部月走访制度，开展了大走访活动，向贫困户发放了行业扶贫惠民政策摘编、帮扶干部联系卡相关资料。
18．针对“落实政策搞变通、打折扣”问题的整改落实情况。一是召开了镇村干部专题培训会，系统培训建档立卡以来相关程序要求、项目实施管理、扶贫惠民政策及省市县相关文件规定等。二是建立了扶贫工作微信群，及时传达、推送各类扶贫惠民政策、典型脱贫案例、企业招工信息等。三是结合省第三方评估情况开展了24个省定重点村“五通十有”达标情况排查，分析出薄弱点，并建立了台账。四是开展了建档立卡贫困户自查活动，摸清摸实，登记备案，在动态调整工作时已全部调整到位。
19．针对“产业项目盲目跟风、脱离实际”问题的整改落实情况。一是组织镇村干部重新认真学习了《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》等文件，深刻领会精神要求，为调研论证确定扶贫项目做实理论基础。二是在制定2018年省财政专项扶贫项目时，立足实际多方调研论证，组织经委、国土等相关行业部门多次座谈听取意见，进而形成了项目方案。
20．针对“监管缺失，项目擅自变更”问题的整改落实情况。一是成立了专项工作组，对相关项目的实施情况进行专项调查，县纪委进行了立案调查，并给予相关责任人员党纪处分。二是督促各村成立了扶贫理事会，明确了监督职责，健全了扶贫项目的监管机制。三是建立了扶贫项目全程监管机制，严格遵循《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》及相关规定，明确工作专班，由镇纪委全程参与监督，对扶贫项目实行月调度、季考核、党委定期研究。
21．针对“扶贫项目收益慢、收益低”问题的整改落实情况。一是组成了工作专班，对光伏发电收益情况进行了核查。二是积极对接供电部门、税务部门，现已全部拨付完毕。三是聘请微山中晶新能源公司协助排查光伏电站问题、科学合理的评估收益率，做好光伏电站的运维工作。四是积极沟通电商项目建设方，现已将项目收益发放到位。
22．针对“瞒报谎报、套取资金”问题的整改落实情况。一是组成了工作专班，对相关扶贫项目进行了调查，县纪委进行了立案调查，并给予相关责任人员党纪处分。二是建立了扶贫项目全程监管机制，对扶贫项目实行月调度、季考核、党委定期研究，对发现的违规违纪问题及时纠正，镇纪委及时介入调查。
23．针对“虚假验收、骗取专项资金”问题的整改落实情况。一是县纪委进行了立案调查，并给予相关责任人员党纪处分。二是结合全市产业发展项目跟踪问效活动，在全镇范围组织开展了扶贫项目“回头看”活动。
24．针对“监管不力，资金长期滞留”问题的整改落实情况。一是严格按规定加快拨付2016年项目质保金和项目资金，现已经按照规定和项目实施进度按期及时拨付到位。二是在项目推进过程中，根据项目推进情况，每月召开一次专题党委会议，对扶贫项目进行调度研究，及时解决项目推进实施过程中存在的问题，确保项目按期完成，杜绝资金长期滞留行为再次发生。
25．针对“村级违规决策”问题的整改落实情况。一是成立了工作组到相关村召开了专题交办会，书面下达了党委督查整改要求。该村召开了村民代表大会对涉及项目实施情况重新进行通报和公示。二是县纪委进行了立案调查，并给予相关责任人员党纪处分。三是制定了《两城镇关于加强村级民主管理工作的意见》，建立健全了村级事务决策制度。
26．针对“扶贫资料应付过关，弄虚作假”问题的整改落实情况。一是组成工作组对相关村的报账材料进行了梳理审核，并由镇纪委对相关村进行了批评教育。二是组织镇扶贫办人员对所有项目报账资料档案、提款申请书、帮扶协议、贫困户档案等开展了梳理自查活动，查缺补漏，整改完善，并指导各村自查整改本村贫困户档案，明确专人负责扶贫档案管理。
27．针对“危改程序不规范”问题的整改落实情况。一是镇村镇办成立了专项工作组，对缺少村委公示、缺少危房鉴定报告、缺少村委会评议以及材料先申报再补材料等问题进行了调查核实。二是组织召开了危房改造业务培训会，重点培训申报程序、档案管理、研究危房改造方式以及资金拨付等相关业务知识和《微山县农村危房改造工作实施方案》，明确专人负责档案资料收集、整理、归档、信息录入等工作，做到一户一档。三是对危改补助实施“一折通”，按时足额落实到户，确保资金专款专用。
28．针对“危房改造超标准”问题的整改落实情况。一是镇村镇办成立了专项工作组，对危改面积超标等现象进行了调查核实。二是组成工作组定期对辖区内危房改造情况进行督促检查，压实村级监管责任，和每一个改造户、村签订了改造协议，重点关注建设面积超标等问题。三是对镇辖区内出现的典型案例在全镇范围内进行了通报，形成了良好的警示效果。
29．针对“镇村干部责任意识不强”问题的整改落实情况。一是县纪委进行了立案调查，并给予相关责任人员党纪处分。二是研究制定了《两城镇城乡低保、五保动态管理制度》《两城镇低保备案制度》，组成工作组对全镇低保对象进行了核查清理整顿。三是设立了扶贫领域专项举报电话0537—8457388。四是针对村务公开中存在的问题，镇纪委对相关责任人员进行了提醒约谈。
三、今后整改工作打算
下一步，两城镇党委将按照市委巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯各项整改任务，不折不扣抓落实，以整改落实的实际成效取信于民。
（一）树牢“四个意识”，把政治建设摆在首要位置。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的路线方针政策和中央、省市县委重大决策部署，保持步调一致、同心同向。
来源：微山日报 微山短信群发|微山短信平台转载