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出席这次会议的有,市委委员43人,市委候补委员9人。不是市委委员、候补委员的市级领导班子成员；市纪委监委班子成员；市人大办公室主任、市委办公室副主任；不是市委委员、候补委员的镇(街、区)党(工)委书记,经济开发区党工委副书记,市直有关部门、单位主要负责人列席会议。
全会由市委常委会主持。市委书记杨建华作了讲话。
全会深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,学习贯彻省委十一届六次全体会议和潍坊市委十二届七次全体会议精神,听取和讨论了杨建华同志受市委常委会委托作的工作报告,审议通过《高密市机构改革的实施意见》。
全会充分肯定2018年市委常委会工作。一致认为,一年来,市委常委会团结带领全市广大党员干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕建设富强和谐现代化中等城市目标定位,以“作风建设年”活动为统领,奋力践行新发展理念,加快实现新旧动能转换,统筹抓好“五位一体”和党的建设任务落实,各方面工作都取得新成绩、实现新进步,经济社会呈现出高质量发展的良好态势。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢把握正确政治方向。坚决做到“两个维护”,坚决以先进理念武装头脑,坚决贯彻上级决策部署,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是新旧动能转换全面起势,高质量发展取得新成效。产业综合实力持续壮大,传统产业转型升级稳步推进,新兴产业不断壮大,现代服务业繁荣发展。重点企业提升成效明显,按照“龙头企业带动、骨干企业联动、精准服务推动”思路,以“孚日创新2020”“五年再造两个新豪迈”为引领,深入实施“重点企业提升工程”,打造出一批行业领军和隐形冠军。持续深化“项目建设年”活动,重大项目建设加速推进。三是乡村振兴战略深入实施,农业农村发展迈上新台阶。深入实施特色农业提质增效行动计划,规划畜禽、粮食、食用菌等六大产业化联合体,成功申报阚家松兴屯、柴沟五龙河两处潍坊市级田园综合体,阚家松兴屯田园综合体列入省级田园综合体培育对象,全力提升东北乡文化旅游区,积极培育醴泉五龙河农场等体验型新业态,促进了农村一二三产业融合发展。扎实开展美丽乡村建设五年行动计划,美丽乡村成效凸显。围绕增加劳务性收入、经营性收入、财产性收入、政策性收入,多元化开辟农民增收新渠道,农民收入稳步提升。四是“三大攻坚战”扎实推进,重点工作实现新突破。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,圆满完成全国“两会”和上合组织青岛峰会等重要节点安保维稳任务；坚决打好精准脱贫攻坚战,坚持把脱贫攻坚作为民生工程,聚力精准施策,10个省定贫困村、8393户、13540名享受政策的贫困人口,保持了稳定脱贫；坚决打好污染防治攻坚战,扎实做好“四减四增”文章,全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实。五是全面改革攻坚力度持续加大,创新发展活力实现新增强。重点改革深入推进,突出抓好“放管服”改革,人社系统“零+1”改革、财政“一柜通”综合服务等服务模式成效明显,获多位省部级领导批示。现代农业改革和供销社综合改革持续推进,“3公里土地托管服务圈”模式在全国供销社系统复制推广。双向开放持续扩大,深度融入“一带一路”,精心组织参与鲁台会、中日韩产业博览会等招商活动,坚定不移拓展“以开放倒逼转型”路子,着力增强海关商检、国际贸易、跨境电商等服务功能,实现外贸向“优质优价、优进优出”转型提升。创新创业活力不断释放,着力在建设创新平台、引进高端人才、加大研发投入等方面精准发力,成功创建省级创业型城市。六是坚持以人民为中心发展思想,群众幸福指数再上新水平。城市品质不断提升,棚户区改造顺利完成15个片区、建筑面积152万平方米、9905户的征收搬迁任务,城建搬迁尾留“清零”基本完成。民生保障不断改善,全年完成民生支出45.8亿元,占一般公共预算支出的82.6%。社会文明不断进步,深入实施文明提升、文化惠民、产业培育、文化传承、品牌打造“五大工程”,文明城市创建成果不断巩固。七是落实新时代管党治党新要求,全面从严治党展现新作为。深入实施支部书记队伍素质提升三年行动计划,完善党员积分制、党组织星级化管理、党员政治生日等制度,持续开展“察民情解民忧、强基础促和谐”下基层大调研活动,全面夯实基层组织基础。深入开展“作风建设年”活动,深化与先进地区寻标对标,持续改进干部作风。深入开展巡察监督,持之以恒正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,党风廉政建设深入推进。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,民主政治建设持续加强。
全会一致认为,深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央,从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和党中央一系列决策部署,深刻阐释了机构改革的重大意义,明确了机构改革的指导思想、目标任务、重大原则,为我们推进改革指明了方向、提供了根本遵循。省委、省政府和潍坊市委、市政府深入贯彻中央决策部署,在推进省、市级机构改革的同时,统筹谋划、协同推进市县机构改革,为我们推进改革作出了表率。全市各级要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”,统一思想行动,强化责任担当,严明纪律规矩,切实把机构改革各项工作做扎实、做深入、做到位。
全会指出,深化党和国家机构改革是一场系统性、整体性、重构性改革。按照中央、省、潍坊市委统一部署,县级机构改革要在3月底前基本完成。全市各部门单位要切实提高政治站位,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级领导干部要带头讲政治、顾大局、守纪律,自觉服从组织安排,接受组织考验。全市机构改革工作要在市委统一领导下进行,由市委深化机构改革协调小组负责牵头抓总、统筹协调。要进一步明确分工,纵向多请示,横向多沟通,确保改革协同推进、形成合力。
全会要求,按照中央、省、潍坊市委部署,本轮改革要“先转隶、再三定”。转隶组建是当前的一项紧迫任务,总的要求是编随事走、人随编走,以划入部门为主、划出部门配合。新组建部门要在规定时间内完成人员转隶工作,划入的机构人员随即接受新部门领导,对新部门负责,以新部门的名义开展工作。新组建部门和改革涉及的其他部门,要抓住“三定”这一“牛鼻子”,抓紧研究起草“三定”规定草案,全面梳理职责关系,优化内设机构,合理配置人员,特别是对于划入的职责和机构,要同现有机构职责统筹规划、科学设计、有机整合。
会议强调,各部门单位要严明政治纪律和组织纪律,把讲政治放在首位,全面贯彻落实中央精神；要严肃干部人事纪律,严禁借改革之机,突击进人、突击提拔和调整交流干部；要严肃财经纪律,依法依规管理和处理机构变动涉及部门的资金资产、债权债务,严格遵守中央八项规定精神,不得借改革之机隐瞒挪用资金或虚列支出、转移套取资金,不得突击花钱、巧立名目发放和私存钱物；要严格保密纪律,严格控制知悉范围,不得对外透露,更不得传播小道消息。各级领导干部要提高政治站位,坚持以身作则、率先垂范,要把党性原则和纪律规矩挺在前面,坚决服从、支持和配合改革。纪检监察机关要加强纪律执行情况监督检查,对有令不行、有禁不止、迟误改革的,坚决予以查处。
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