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“非常感谢审批局‘菜单式’服务，让我两小时就拿到了全部的。今天我就可以用这些证照申请网络店铺、开始营业！”
前来办理业务的李先生激动地向审批局工作人员一再致谢。12月3日上午，湖北籍市民李先生来到东阿县行政审批服务局办理业务。导询台工作人员了解到李先生准备经营一家销售阿胶类系列产品的网店，便引导李先生来到“一链办理”专窗，启动“菜单式”服务。在专窗工作人员的统一调度下，帮办人员帮助其完成网上申报，企业登记人员、刻制企业、税务登记人员、食品经营许可审查人员也由以往的“串联”工作改为“并联”模式，由此大大节约了时间成本、提高了审批效率，两个小时后李先生就同时拿到了营业执照和食品经营许可证。
东阿县行政审批服务局围绕“放管服”改革和“一窗受理·一次办好”改革的要求，按照市局的安排部署，以群众实际需求为导向，对涉及企业、群众全生命周期政务服务事项办理流程、时限、要点进行分类梳理、无缝连接，以“减、并”为原则推出46项“菜单式”服务，推动从办一项事向办一件事转变，实现了审批服务由“政府端菜”向“群众点餐”、由“被动服务”向“主动服务”的转变。
一是设立“一个窗口”，做好“专业”“便捷”“高效”的文章。在县政务服务大厅一楼设立“一链办理”综合服务窗口，采取“集成菜餐、服务专员”的形式，对业务进行一链办理。专业，指选派专员专业素养高。经过业务评比、综合考核、现场模拟等方式，从窗口遴选出综合素质高、业务能力强的工作人员担任“一链办理”服务专员，负责“一链办理”综合服务窗口业务受理和帮办工作。安排5个业务科室骨干人员对专员进行全流程、系统化的培训，并模拟不同申办条件的企业群众进行业务模拟办理，通过实操演练、剖析案例等方式，提高专员处理复杂情况的能力。便捷，是只群众办事便捷。经服务专员对材料进行形式审查，材料不对的地方，申请人可以通过微信、邮箱等方式将修改后的材料发送给服务专员，证照办理完成后，通过EMS一次性送达至办事人手中，实现群众办一件事一次办好。高效，是指工作人员办事效率高。对于“一链办理”的业务，我局将办事链条中业务办理时限最长的时限作为对企业群众承诺的办理时限，极大的缩短了审批时间。
二是梳理一套材料，做好“精简”“图表”“可视”的文章。按照“一链办理”的要求，组织人员对“一链办理”的申请材料进行重新梳理，制作了菜单式服务指南，逐步实现办理要素精简化、办事材料图表化、审查要点可视化的目标。让群众一看就明白自己要办理的事项如何办、需要准备哪些材料、什么时间可以办结，达到少跑腿甚至不跑腿的要求。按照精简化的要求，将申报材料分为线下提交和线上提交两类，线上提报过的材料，一律不再收取线下的纸质材料。按照图表化的要求，将办事流程和办事材料制作成图表，让群众一看能看得明白、看得清楚。按照可视化要求，在制作服务指南时，将群众需要注意的环节、要点进行标注，避免群众准备材料时出现错误。
三是设计“一张表格”，做好“全面”“细节”“方便”的文章。实现“一链办理”，“一张表格”是基础。东阿县行政审批服务局在全局中谋划，从细节处发力，全面准备，精细安排，为实现“一表申请”提供强大保障。全面是指梳理一链办理涉及事项的申请表格要全面，做到不缺项、不漏项，避免群众再往复提交信息。细节是指表格设计要注重细节，做到美观、大方、条理，避免群众看到申请表后看不懂，产生厌烦情绪。方便是指申请表方便修改。将申请表分为主表、附表两部分，主表为企业群众的基本信息，附表为办理业务需要附加的信息。如群众在办理业务时有需要修改的信息，可以电话联系帮办人员只修改附表即可，避免并联办理的业务需要撤回重新申请。
四是整合“一个流程”，做好“优化”“并联”“闭环”的文章。优化，即指对于“一链办理”服务进行优化，严格执行窗口无否决权制度，对不属于一链办理的事项要明确“找谁办”，对不符合申请条件的要告知“怎么办”，对法律法规不明确的要及时研判。通过优化服务，有效提升了窗口工作人员的服务意识，进一步增强了企业、群众的获得感、满意度。并联，即指在“一链办理”过程中所有的事项，改变以往串联的模式，进行并联审批、联合探勘，切实减轻企业群众负担，提高审批效率。闭环，即指在“一链办理”窗口每办一件业务，都必须“收件、办事、评价、回访、反馈、提升”的闭环流程，以结果评价促进服务质量的提高，为服务迭代升级提供源源不断的动力。
经过流程再造和模拟审批，“菜单式”服务可使审批时限平均压缩40%以上，审批材料平均压缩35%以上，审批效率大幅度提升。下一步，东阿县行政审批服务局将继续深入推出更多行业门类的“菜单式”服务，实现一链办理“线下一图了然，线上一网通办”，最大限度精简办理程序、最大限度减少办事环节，最大限度优化服务流程，让群众办事体验“更贴心”，办事速度“再提速”。
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