2017年1月，国家发改委、国家能源局、国土资源部发布了《地热能开发利用“十三五”规划》，以促进地热能产业持续健康发展，推动建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。
《规划》指出，“十三五”时期，新增地热能供暖（制冷）面积11亿平方米；新增地热发电装机容量500MW。到2020年，地热供暖（制冷）面积累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约530MW。2020年，地热能年利用量7000万吨标准煤，地热能供暖年利用量4000万吨标准煤。京津冀地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤。
《中国地热发展报告（2018）》白皮书从世界地热能发展现状，中国地热能发展现状，以及中国地热能发展对策建议对地热能发展进行阐述。
此份报告指出，现行地热能开发利用规划没有融入地方和城市发展规划，导致规划的任务在世纪中缺乏可操作性，《地热能开发利用“十三五”规划》中提出的地热能利用目标将难以实现。
“（地热能开发）要一点一点进行，不要想一口吃一个胖子，什么事儿都要因地制宜、循序渐进来做。”中国科学院地质与地球物理研究所研究员、中国科学院院士提醒道，地热开采要遵循循序渐进的原则，“现在国家已经有干热岩的计划，中石化也准备在青海跟地调局一起来做，这是很好的。但是还是应该一点一点的，先把浅层开了，慢慢再一点一点深入。”
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次开钻，被称之为一开，从地面钻出较大井眼，到一定设计深度后下表层套管。
第二次开钻，也被称之为二开，从表层套管内用较小一些的钻头继续钻进，若地层不复杂，则可钻到目的层后下油层套管完井；若地层复杂，则下技术套管。
第三次开钻，也称之为三开，从技术套管内再用小一点的钻头往下钻进。根据情况，或可一直钻达预定井深，或再下第二层、第三层技术套管。在进行第四次、第五次开钻，直到钻到目的地层深度，下油层套管。
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