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9月16日上午，永州市“壮丽70年·奋斗新时代”系列新闻发布会举行新田县专场，新田县委书记唐军发布新闻，并与新田县委副书记、县长秦山成，新田县委常委、常务副县长王名扬，副县长刘大兵分别就新田县经济产业发展、民生改善、脱贫攻坚、经济社会发展等问题答记者问。
记者：前不久，“新田县城至二广高速宁远互通一级公路作为高速连接线，由省财政全额投资建设”的消息一传出，立刻引起了各方的高度关注。请问随着新田交通瓶颈的逐步，新田将如何进一步扩大对外开放，承接好沿海地区的产业转移。
秦山成：新田县城至二广高速宁远互通一级公路项目来之不易，是省委、省政府对国贫县的特别关心，是几届县委政府和45万新田人民长期努力的结果。我们之所以持之以恒争取这个项目，同时积极争取兴永郴赣铁路过境新田，就是想要交通瓶颈，让新田的承接产业转移工作走上“高速路”，让新田经济社会发展进入“快车道”。现在这条路已经明确由湖南省高速集团为业主建设，三个月后开工。我们将以此为契机，进一步夯实承接载体、壮大主导产业、优化发展环境，努力打造内陆地区开放承接新高地。
一是坚持“筑巢引凤”，进一步建好承接平台。去年，我们通过努力，成功创建国家林产工业园，大大增强了我县工业园的影响力和吸引力。正所谓“种下梧桐树，引来金凤凰”，新田要扩大开放，必须坚持把园区建设作为主战场。首先是科学规划布局。我县正在实施园区扩区、调区，将园区总面积扩大到11.8平方公里，不断拓展发展空间。新田工业园紧邻省道S215、S282，刚才您提到的高速连接线以及规划中的铁路都从园区经过，交通条件将日趋便捷。在这些主干道周边，我们科学布局了家私产业园、硒锶产业园、机械制造园、电子信息产业园等专业园区，推动产业集聚发展。然后是建设标准厂房。省“135工程”实施以来，我县已新建标准厂房28万平方米，为企业创造了入驻成本较低、投产速度较快的良好环境。下一步，我县还将顺应沿海产业转移增多的趋势，新建标准厂房30万平米以上。最后是完善功能配套。目前园区已建成公租房和专家公寓楼4栋，构建“三纵七横”路网格局，下段还要完善学校、医院、生活超市、企业服务一站式窗口的相关配套设施，尽快实现各类配套建设齐全。
二是立足特色优势，进一步壮大主导产业。没有特色就无法找准定位，没有优势就没有核心竞争力。新田要在激烈的区域竞争中赢得一席之地，就要找准并发挥好自己的特色优势。目前，新田已初步形成四大主导产业，都与本地实际高度切合。立足“在外发展家私生产企业和家私销售商家达3000多家、3万多人”的人脉优势，家私产业蓬勃发展，全县以家私制造为主的林工企业达到21家，其中省级林产工业化龙头企业6家，年产值达35亿元。依托“土壤富硒、地下水富锶”的资源优势，恒丰粮油、凤茶等龙头企业快速兴起，年产值12.8亿元。用好传统优势，以德力重工、龙昶机械、中科富海为代表的机械制造龙头企业，年产值18.3亿元。利用靠近广东的区位优势，新建设高标准的电子信息产业园，凯威集团、科裕电子等一批高质量的电子信息企业扎堆入驻，年产值近30亿元。对这四个主导产业，我们将整合各类政策、资源和要素，培育一批“顶梁柱”企业。近年来，先后有竹家乐、顶坚、吉洲吉星等12个商标获评湖南省著名商标和“湖南名牌产品”。我相信，只要我们打造出自己的特色和优势，持之以恒做好强链、延链、补链工作，就能用5-8年的时间形成产业集群，打造成“硒锶之乡”、中南“家私之都”、小机械制造高地。
三是注重招大引强，进一步优化发展环境。未来的竞争，重点是发展环境的竞争。客观地讲，要吸引500强企业入驻，新田的硬环境没有明显优势，但软环境还是很有竞争力的。在前不久的全市政务服务“好差评”测评中，新田排县区第一。环境的优化有力促进了开放承接工作，今年上半年我县引进前景好、效益优的项目15个，储备项目达30个，增强了发展后劲。我们将以湘南湘西国家级承接产业转移示范区建设为契机，从以下方面进一步优化发展环境，积极引进一批500强企业：一是创优政策环境。严格执行《新田县关于进一步扩大开放鼓励投资的若干措施》等政策文件，对招商引资项目及时兑现合同优惠政策，维护诚信政府形象，增强企业的政策获得感。二是创优政务环境。开展“最多跑一次”改革，实行签约项目集中盖章和服务制，提高审批效率，真正实现一次告知，一次办结，增强政府的公信力。我们引进凯威电子项目，从签约到试生产仅用72天，创造了项目建设的“新田速度”。三是创优服务环境。开展“解难题”“一帮二促”活动，对规模企业明确“一个企业、一名领导、一套班子、一套措施”，由县级领导、县直部门结对精准帮扶，协调解决用地、用工、融资、子女入学等方面的问题，确保企业进得来、发展好、效益高。四是创优金融环境。引导金融机构积极服务小微企业，与光大银行合作，建立5000万元的产业发展引导资金，支持企业融资，鼓励科技创新；建行推出“助保贷”，为园区企业贷款提供信用担保；其它商业银行提供发明专利、设备、信用等多种贷款。五是创优治安环境。严厉打击“三强”行为，让客商放心投资、安心发展。新田先后被评为全市“培育规模工业企业先进县区”“企业上台阶工作先进县区”“支持工业园区提升发展先进县区”，就是我们工作成效的体现。
总之，我们将以“客商发财、新田发展”的理念，全面落实支持民营企业发展的相关政策措施，把新田打造成投资的洼地、开放的高地，谱写县域经济高质量发展的新篇章。
记者：我们知道，无论是扩大开放还是承接产业转移都是为了发展，而发展的根本目的是为了改善民生。习近平总书记对湖南工作提出了“三个着力”要求，其中新田“民生为本”的发展战略与总书记“着力加强保障和改善民生”的工作要求不谋而合。能给大家介绍一下新田是如何切实改善民生，增强人民群众获得感、幸福感和安全感的吗？谢谢。
王名扬：习总书记多次强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新田县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生。比如说我们把财政的“蛋糕”尽量给民生领域更多份额，近年来在民生领域的投入都保持在财政总支出的75%以上，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是坚定不移强化社会保障，增强群众获得感。不断健全完善社会保障体系，带给群众实实在在的获得感。截至2018年，全县城乡居民社会保险参保人数达22.17万人，发放城乡居民社会保险7300万元，同比增加31.38%。就业是最大的民生，就业也是最好的保障，因此我想重点介绍一下就业工作。我们把稳就业作为重大政治责任，实施就业优先战略和积极就业政策，千方百计让老百姓的腰包更鼓、收入更多。一方面开展劳务协作，让外出群众高薪就业、体面就业。新田县有十多万人在外地创业务工，我们搭建异地劳务协作服务中心17个，通过与企业、商会对接牵好“红线”，因人施策办好培训等措施，让这些人在外充分享受到改革开放的红利，实现了脱贫致富奔小康。2016年的全省“一户培养一名产业工人”、2018年的全省就业扶贫现场会在我县举办，就是对新田就业工作的充分肯定。另一方面是根据形势发展，引导群众在家乡就近就业。通过组织工业园现场招聘会、鼓励开办扶贫车间和合作社等方式，引导群众到工业园就业或回乡创业。比如今年我们开展了15次现场招聘，帮助7000余人就业。据统计，从1978年到2018年，新田农村居民人均纯收入从67元增加到9405元，增加了140倍。
二是坚定不移繁荣社会事业，提升群众幸福感。着眼住有宜居，我们先后成功创建国家卫生县城、省园林县城、省文明县城，让老百姓的生活环境越来越好。着眼幼有所教，我们大力推进义务教育均衡发展，近5年投入教育经费约25亿元，引进德恒学校，新建芙蓉、思源学校，改扩建瑞华等11所学校，新增城区学位1.8万个，化解超大班额力度排省市前列。着眼病有所医，我们近3年来投入2.71亿元用于医疗卫生事业发展，同比增长50.85%。新建人民医院、中医院综合大楼，推进乡镇卫生院标准化建设，不断改善居民就医条件，而且运用互联网医院平台技术，构建远程医疗服务体系，使乡村群众不出远门就能享受名医服务。着眼弱有所扶，我们持续关注残困特殊群体，2018年发放兜底保障、城乡低保、特困人员供养金325万元，近5年年均增长4.68%。着眼闲有所乐，国家级赛事卡车越野赛正成为新田的名片，一年一度的篮球争霸赛被称为“山沟里的NBA”、乡镇实现文化站100%覆盖、村级实现农家书屋100%覆盖，送戏下乡等活动深入开展，广场舞等文体活动随处可见，人民群众的精神文化生活不断丰富。
三是坚定不移维护社会稳定，提升群众安全感。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，保持对违法犯罪严厉打击的高压态势。打造“城市快警”治安航母，实现重点部位1分钟见警，中心地段3分钟见警、其他地方5分钟见警，24小时守护人民群众的安全。建立“一村一辅警”制度，农村治安稳定得到有效加强。大力建设“雪亮工程”，构建社会治安立体化防控网络，让犯罪分子无处遁形。畅通信访渠道，开展信访积案攻坚行动，在1年时间内化解信访积案27件。安全生产工作连续3年实现“零事故、零死亡”。综治工作获全省先进，继续保持“湖南省平安县”称号，全县社会大局持续稳定，老百姓的安全感大幅提升。
记者：习近平总书记指出，攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务。作为国家扶贫开发重点县之一，新田在党的十八大以来已经有7.6万余人成功脱贫，请问新田下一步将会如何来进一步贯彻落实总书记的嘱托，打赢这场脱贫攻坚战，谢谢。
刘大兵：打赢脱贫攻坚战是我们必须扛起的政治责任和历史使命，也是新田发展难得的历史性机遇，新田县委、县政府有信心、有决心带领45万新田人民打赢这场攻坚战。
一是着眼一个目标，开展清零行动。习近平总书记指出，“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战质量。这也是新田脱贫摘帽的首要目标。从新田脱贫攻坚工作情况来看，“两不愁”问题已经基本解决，“三保障”还存在一些薄弱环节。我们正在采取最呆板却也最有效的办法，以常态化验收检查的方式，逐村逐户逐项查漏补缺，补齐“三保障”存在的短板，实现义务教育、基本医疗、住房安全问题清零见底。义务教育方面，做好控流保学和教育资助工作，落实“送教上门”活动，加大县教育基金会资助力度，确保义务教育阶段贫困学生无一人辍学，建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖、无遗漏。基本医疗方面，全面推行城乡居民医保门诊费用统筹，抓实“先诊疗后付费”和“一站式”结算工作，确保贫困人口城乡居民医保、大病保险和医疗救助参保率100%，县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算覆盖率100%，县内定点医院住院医疗费用报销比例达到90%以上。全面消除建制村卫生室“空白村”、乡村两级机构人员“空白点”，扎实开展乡村医师到村到户上，务求取得实效。住房安全方面，说实在话，这是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”，也是县委、县政府花力气最多的一项工作。2016年以来，新田实施易地扶贫搬迁14878人，占贫困人口总数的18%，远超全省14%的平均水平；在财政非常紧张的情况下，我县依然投入3352万元，帮助6935户贫困群众实施危房改造，改善居住条件。下阶段，我们将加大力度做好后续产业扶持，确保易地扶贫搬迁对象“稳得住、能致富”。危房改造要严格按照竣工一批、验收一批、资金拨付一批的原则，确保所有危房改建对象9月底前入住。
二是抓住两个关键，巩固脱贫成效。确保高质量脱贫、防止返贫，做好产业扶贫和就业扶贫至关重要。一方面，是突出抓好产业扶贫。坚持龙头带动，着力加快21个现代农业产业园和103个农业产业示范片区建设，实现乡镇、行政村扶贫产业全覆盖，构建“一县一特、一乡一业、一村一品”产业发展格局。突出特色优势，立足新田大部分区域土壤富硒的资源优势，大力发展新田大豆、优质水稻、食用菌等十大特色产业。强化利益联结，完善“园区+龙头企业（合作社）+基地+贫困户”的利益联接机制，采用式发展、订单式联结、项目契约式分红等模式，让合作社“活”起来，让贫困户实现稳定增收致富。比如，远鸿食用菌产业园目前已与13个贫困村、800多户贫困户建立利益链接，发展产业基地3000多亩，为每个村集体经济增收10万元以上，带动贫困户增收1.6万元。另一方面，是突出抓好就业扶贫。加大就业扶贫车间建设力度，鼓励有条件的企业主深入乡镇建设扶贫车间，实现贫困劳动力在家就业。加强贫困劳动力职业技术培训和学历培训，积极组织贫困劳动力参加工业园区企业招聘会，促进贫困劳动力稳定就业，实现一人就业全家脱贫。落实转移就业交通补助政策，确保所有符合条件的贫困劳动力全部享受一次通补助。
三是实现三大转变，确保决战决胜。首先，是着力推动农村基础设施实现大改变。今年以来，我们以脱贫攻坚“质量提升年”为抓手，紧盯“两个完善”要求，整合资金3.4个亿，对农村交通、通讯、电网改造、安全饮水及标准化卫生院、卫生室建设等方面进行了全方位的巩固提升。下段,将进一步抓好贫困村道路提质改造和自然村道路工程建设；严格按照农村安全饮水“三化”要求，深入推进农村安全饮水工程高质量建设，着力解决农村饮水季节性缺水突出、水质不达标等问题；按计划实施农村电网改造工程，让贫困群众能够享受到更为方便快捷的基础设施和公共服务。其次，是推动贫困户精神面貌实现大改观。通过教育引导和典型示范，着力激发贫困群众的内生动力。大力开展“送戏下乡”和“新时代村村演”等文化活动，加大对脱贫致富典型的打造和宣传，营造脱贫光荣的社会氛围，把贫困群众的脱贫奔小康的愿望激发出来。同时，着力构建防范返贫的长效机制，对深度贫困人口持续高度关注。主要措施是深入推进“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等手段，切实加大对因病因残、就学负担重、孤寡老人和留守妇女儿童等深度贫困群体的帮扶力度。最后，是推动扶贫干部工作作风实现大改善。坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化扶贫领域作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。严格压实县级领导包乡镇、包村、包行业部门的责任，压实镇村两级的脱贫攻坚主体责任，压实行业部门和后盾单位（驻村工作队）的责任，压实结对帮扶人帮扶责任，以责任落实倒逼工作落实。同时，强化督查考核，严格奖惩措施，对在脱贫攻坚一线工作表现突出的干部，高看一等、厚爱一层；对勇挑重担、敢于创新的干部，大力支持，切实为担当者担当；对不作为、敷衍塞责、尸位素餐的干部，严肃批评，必要时给予组织处理；对乱作为、谋取私利、违背纪律的干部，严格依纪给予处分；违犯法律的，坚决追究其法律责任。
我们深知，“行百里者半九十”。新田县广大干部尤其是在扶贫一线的扶贫干部，将牢记使命重托、保持初心定力，用自己的辛苦换取贫困群众的幸福，向党和人民交上一份满意的答卷。
记者：唐书记，您在多个场合提到新田要走一条高质量的赶超型发展道路。刚才，您介绍的情况正展示了新田的发展历程和成果。那么，您认为新田近年来所取得的高质量发展成果，主要得益于什么呢？
唐军：中国特色社会主义进入新时代,全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。但是，作为国家扶贫开放重点县的新田，要实现与全国同步小康的目标，必须走一条高质量的赶超型发展道路，这是我们提出这样一条发展道路的初衷和缘由。那么，新田近年来的高质量发展，我们主要从四个方面发力：
一是从解放思想开始。将蓝图转变为现实，解放思想是前提。近年来，我们坚持把开展解放思想作为落实新发展理念、推动高质量发展的重要举措，专门印发了实施意见，每年组织党政考察团外出学习考察，引导广大党员干部对标先进地区，查短板、找差距、明思路、定措施，以思想大解放推动工作再深入、实践再创新、发展再跨越。同时，县委、县政府在全县大力倡导“不进则退、小进也是退”的竞争精神和“成绩是拼出来的，事业是干出来的”担当意识，着力打破小富即安、畏难发愁的思想禁锢，鼓励引导广大党员干部弘扬“南有新田”精神，以强烈的事业心和责任感推动高质量赶超。
二是以作风建设开路。实现高质量赶超发展，新田面临的机遇和优势前所未有，与此同时，挑战和考验也前所未有。脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴、城市建设、民生事业，场场都是不能输的硬仗。为此，我们针对在部分党员干部政治敏感性不强、政策落实不力、担当意识不足的问题，以强化“四个意识”为统领、以加强作风建设为抓手、以优化营商环境为重点，连续多年以县委一号文件的形式作风效能建设问责规定，持续开展“解难题”活动及作风问题专项整治。通过多年来的作风建设，机关行政效能、增比进位劲头、干部干事创业激情、人民群众满意度明显提升，形成了助推发展的强大合力。
三是用改革举措破冰。实现高质量发展，必须打破体制机制的束缚，突破利益固化的藩篱，最重要的出路是改革，最可靠的捷径也是改革。近年来，新田在百舸争流的改革大潮中，主动作为，无所畏惧，推动改革发展步稳蹄疾。率先在全市开展社会治理机制改革，建成全省首个县级综合治理云平台；获批湖南省首批农村土地确权颁证试点县、全国农地贷款试点县、全国“百城万村”家政扶贫试点县、全国电子商务进农村示范县；被评为深化“放管服”改革真抓实干成效明显县；等等。通过坚定不移的改革，一系列看得见的、摸得着的、利企利民的实惠破土而出，新田的潜在发展活力被不断激发。
四是向全面小康奋进。全面建成小康社会，是梦想，是目标，更是决心、承诺。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们攻坚克难，砥砺前行，我们追求高质量发展的小康，近年来经济年均增速超过8%，经济结构持续优化，活力不断释放，消费日益升级，第三产业占比超过半壁江山，经济保持稳中向好、稳中有进态势；我们追求全体人民的小康，坚决向贫困发起进攻，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，连续多年民生领域公共财政支出保持在75%以上，养老、医疗、教育、就业、住房等民生条件持续改善；我们既要金山银山，也要绿水青山，全面打响“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，履行好“守护好一江碧水”的历史使命，确保了新田的天更蓝、水更净……新田县连续四年荣获湖南省全面小康先进县。
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