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2018年，我局在省、市局和县委县政府正确领导下，认真贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》和《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的相关要求，深入推进依法监管，依法行政，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法制化，坚持严格规范公正文明执法，强化行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，组织保障和落实机制，积极打造法治政府良好环境，有效地保障了辖区人民饮食和用药安全，现将2018年我局法治建设情况汇报如下：
一、依法全面履行职能
我局高度重视权责清单工作，积极梳理职权事项，明确各股室、基层所的职能，责任落实到各股室、基层所，继续强化食品药品监管。一是加大食品生产源头监管力度，截至目前，我局共开展生产加工单位检查98家次，发出小作坊登记证68份；二是全面提升我县餐饮质量，截至目前，我县已实施“明厨亮灶”690家，评定的餐饮服务单位1309家，其中A级单位19家,B级单位968家，C级单位322家，加强网络订餐监管，共检查“饿了么”平台商家82家，“美团外卖”平台商家35家，发放《网络食品经营告知书》95份；三是加大药品、医疗器械、化妆品监管力度，截至目前，我局共开展GSP跟踪检查企业72家，检查药品经营企业156家次，医疗器械生产经营企业77家次，医疗机构92家次，四是深入开展食品药品安全专项整治。2018年查处各类案件116宗，其中已结案116宗（食品案件87宗，药品案件17宗，化妆品案9宗，保健食品案件2宗，医疗器械案1宗），罚没款入库约70万余元，移送公安假药案1宗，移送公安生产不符合食品安全食品案件6宗，发出97份警告；五是严厉打击食品行为。与公安、打私部门连续出动，在从广西到广州途经广贺高速怀集段，截获多辆产品货柜车，查处3宗冻肉案件，共查获冻肉33.567吨；六是加强宣教力度打造社会共治格局。大力开展“文明餐桌”行动、“3.15”国际消费者权益日、食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治、“5.25”护肤日等、安全用药月、“你送我检”、食品安全宣传周、扫黑除恶等宣传活动，截至目前，在电视发布食品安全消费风险警示1条，发放各类宣传资料1500余份，现场接待群众咨询1700余人次。在利用传统模式开展宣传教育的同时，不断创新形式，丰富载体，通过微信公众号、政务微博及政府网站等宣传食品药品安全知识。目前共发送政务信息47条，食品药品消费信息120余条。根据国务院第四次大督查深化“放管服”改革专题督查有关工作要求，结合《关于加快推动政务服务“一网通办”着力群众堵点问题的通知》（发改办高技〔2018〕447号），我局优化了行政许可的办理程序，进一步压减自由裁量空间，减少群众跑动次数，继续推进“一次办成”。截至目前，我局今年受理审批各类行政许可事项的申办、延续、变更、补发、注销共2245件。
二、完善依法行政制度体系
我局严格落实重大行政决策集体参与，确保我局的重大决策合法有效，规范性文件后，及时对文件的主要内容及的必要性作出解读，坚持健全并完善规章制度立项、起草、论证、协调、审议机制，推进我局工作精细化，有效化。一是重点加强“放管服”的积极研究，深化“放管服”改革提升行政审批效能，构建“大稽查”机制，优化了行政许可、行政处罚的办理程序，加强单位内部体系的完善。二是全面深化机构改革，我局成立了广东省第十五届运动会、中高考期间、下帅牛王诞、中国农民丰收节、第二届品茶节，县城“双创”等相关业务领导小组，确保重大活动无一例食品安全事故发生，三是完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发制度，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠。四是落实“两法衔接”工作，实现“两法”信息共享。我局在“两法衔接”信息平台实时录入的案件处理情况、及时在平台发布新修订的法律法规信息，促进了执法机关与司法机关之间的执法动态交流和业务研讨，初步实现了信息资源的共享，实现从立案、移送、侦查和报备等程序中无缝跟踪衔接。加大行政信息的公开透明度。
三、积极推进行政决策科学化、民主化、法治化
我局认真贯彻执行国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》相关要求，健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度。一是重大问题启动集体讨论机制，由稽查分局联合执法监督股起草并制定重大案件集体讨论制度，并成立怀集县食品药品监督管理局案审会，案件罚没金额超过五万（含五万）提交案审会讨论；二是聘请律师顾问，对我局行政处罚案件处置的法律适用、证据采集、事实认定、自由裁量等方面做业务指导；三是重大行政决策经过局领导班子会议或者全体会议，并由局主要负责人在集体讨论基础上作出决定，集体讨论情况和决定如实记录、完整并存档。2018年，我局成立“大稽查”专门负责违法违规案件的核查处置工作，稽查分局及执法监督股多次联合举办行政检查、法律法规适用相关主题的会议，结合《广东省食品药品监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则》制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。
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