清宣统元年（1909）至民国20年（1931），为霞浦县上西柘洋区。民国 21年（1932），为霞浦县第六区。民国22年（1933），为霞浦县第四区。民国23年（1934）4月，中国共产党在柘洋开辟苏区成立霞浦上西柘洋区苏维埃政府。同年5月－10月，柘洋苏区建立霞鼎泰县苏维埃政府，属闽东苏维埃政府。民国24年（1935）6月，设立柘洋特种区，直属福建省第一行政督察区（督察专员公署驻长乐县城，公元1938年即民国27年移驻闽侯，公元1942年即民国31年移驻福安）。民国32年（1943）9月，属第八行政督察区（专员公署驻福安县城）。
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