明初，剑州编设3里，110户为一里，里以下10户为1甲。
清雍正时，剑州下辖普成、剑门、广义3乡，每乡设4甲。同治十一年（1872年）改划为13保，为普安（治州城）、云平（治三郎庙）、体仁（治下寺场）、剑义（治剑门关）、广安（治张王庙）、泰和（治寺）、隆礼（治火烧寺）、讲信（治白龙场）、剑安（治金仙场）、广诚（治开封场）、修睦（治元山场）、明德（治武连场）、普合（治西庙场）。宣统二年，办理地方自治，剑州自治区划设1城（城厢治普安）、2镇（诚睦镇治元山场，辖广诚、修睦2保；讲信镇治白龙场，辖讲信、剑安2保）、4乡（礼合乡治寺，辖隆礼、泰和2保；安仁乡治剑门关，辖广安、剑义2保；安平乡治下寺场，辖体仁、云平2保；德合乡治武连场，辖明德、普合2保）。
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