剑阁清代以前

剑阁境内基层政权设置，唐代中期始有记载，《元和郡县图志》记：“开元间，剑州八县下设二十五乡，元和间设八十五乡”。

宋太平兴国前后，剑州7县，下设74乡，后合为60乡。熙宁间，县下设乡镇，剑州6县设53乡，17镇。其中普安县置9乡，临津、永安2镇；梓潼县置4乡，亮山、稷连、龙池、上亭4镇；阴平县轩置7乡，全门、百顷、长坪3镇；武连县置5乡，柳池、长江（开封）2镇；普成县置8乡，丰饶、马顺（马迎）、长兴、茆城、香城（香沉）5镇；剑门县置20乡（《元丰九域志》校勘记48条：钱本、卢木均作一十乡），丰盛1镇和小剑、白绵、巴砍、粮谷、龙聚、托溪6寨。改行保甲制后，按户编保，改乡为都保，镇名仍旧。