为迎接省委对我市生态环境保护督察“回头看”,市委、市政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻中央、省委生态环境保护决策部署,上下联动,积极作为,统筹推进“五位一体”总体布局,坚持以生态环保督察问题整改促发展、促改革、促民生,下大力气整治突出问题、还清历史欠账、补齐环保短板,深入推动创建新时代绿色发展先行示范区,污染防治攻坚战取得显著成效,“梵天净土·桃源铜仁”成为黔东大地的闪亮名片。
市委、市政府坚持对中央和省委省政府有关生态环境保护督察整改工作的决策部署和要求第一时间学习贯彻、第一时间安排部署、第一时间督促整改,在学习贯彻过程中,提炼先进经验做法用于实践,并取得显著成效。
提高政治站位
勇扛生态文明建设政治责任
加强理论武装,凝聚整改共识。坚持把深学笃用习近平生态文明思想作为抓好整改的首要任务,市委、市政府带头学习习近平生态文明思想,各级党组织将习近平生态文明思想纳入中心组学习重要内容。各级各部门深入学习生态环保法律法规,认真研究贯彻相关政策文件和重要会议精神,使守住生态底线成为共识。
加强组织领导,形成工作合力。市县均成立了以党委、政府主要领导任双组长的整改领导小组,形成了“党委领导,政府统筹,上下联动,齐抓共管”的生态环保督察整改格局。从去年11月中央生态环保督察“回头看”以来,市级层面共召开52次生态环境保护和环保督察整改工作会议,其中市委常委会14次,市政府常务会8次,整改专题会30次,市领导相继作了99次指示批示。
全面强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”。我市先后《铜仁市生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》《铜仁市生态环境保护“党政同责、一岗双责”实施办法》等一系列制度性文件,全面执行生态环境保护和环保督察整改目标责任制,将责任制考核情况纳入年终综合考核,全面压实生态环境保护工作责任。
强化机制建设
提升环境保治化水平
我市坚持以最严格制度、最严密法治保护生态环境,建立“防、管、罚、督”闭环生态环境保护长效机制。
构建严格的环境保护防治机制。统筹规划、建设、管理三大环节,下大决心优化产业结构、优化资源利用、优化空间布局,走绿色发展之路,我市被列入国家循环经济示范城市。坚持防范和治理相结合,划定生态保护红线,坚决落实主体功能区规划,对新建项目严把入口关,一律拒绝高污染、高耗能项目,在承接产业转移的同时确保实现转型升级;对存量项目实行“以消定产、总量控制”,加快推进产业转型升级,加速企业合并重组淘汰工作,着力推动新旧动能转换,逐步实现标本兼治。
构建严密的环境保治机制。了铜仁市行使地方立法权后第一部地方性实体法规《铜仁市锦江流域保护条例》,搬迁拆除流域禁养区养殖场33户,有效整治排污口63个;《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市风景名胜区资源保护和开发利用管理责任追究办法》,有力促进梵净山顺利申遗和成功创建5A级景区;2020年1月1日即将施行的《铜仁市农村饮用水管理条例》,是我省第一部专门针对农村饮用水保护的地方性法规;严格征收环境保护税,污染物排放总量得到有效控制。
构建全面的环境保护监督机制。各级政府定期向同级人大报告环境状况和环境保护目标完成情况,全市环境保护工作依法接受人大监督。市人大常委会相继对《大气污染防治法》《风景名胜区条例》《铜仁市锦江流域保护条例》的贯彻实施情况开展了执法检查,对市中心城区环境空气质量问题开展了专题询问;市政协对锰污染治理情况开展了专项视察。全面推行"河长制",设立市县乡村四级河长,在锦江河、松桃河、石阡河、印江河等干流及其主要支流聘请河湖监督员、保洁员,构建了全流域监督体系,深入推进环保信息公开,强化公众参与,形成齐抓共管联防联控工作格局。聚焦目标任务抓整改整改成效显著
市委、市政府对中央、省委环保督察反馈问题坚持照单全收,聚焦短板和问题,真投入、动真格、保实效,全力整改,2019年全市已累计投入节能环保资金86463万元。第一轮中央环保督察组反馈我市的31个问题已完成整改30个,1个按序时推进并持续整改中;第一轮中央环保督察交办的150件群众信访投诉件按督察时办结标准已全部办结;中央生态环境保护督察"回头看"反馈意见涉及我市7个问题,目前已整改完成2个,其余5个正有序推进中,交办的175件群众信访投诉件,已全部办结;省委第二轮督察反馈我市30个问题,目前已完成27个,其余3个正有序推进(部分问题与中央"回头看"反馈问题相同,按照"回头看"整改方案进行整改),交办群众信访件123件,已全部办结。强化严督实导打好污染防治攻坚战
我市坚持"问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过",实行督查督导和追责问效双管齐下,推进问题整改有力有效。
紧紧围绕蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治"五大战役",聚焦环境空气质量、黑臭水体、饮用水源安全、垃圾填埋场污染、农村面源污染等方面短板,深入开展"双十"行动、生态环境执法"雷霆行动"、环保"利剑"行动、"绿盾"行动、"清废"行动及黑臭水体专项整治等行动,剑指水气土污染难题,全面打响污染防治冲锋战。
下一步,我市将以本次省环境保护督察"回头看"反馈问题整改为抓手,以改善生态环境质量为核心,全面贯彻落实国家生态环境决策部署,按照省委、省政府的安排,着力解决中央关心、群众关注的重大环境问题,全面加强生态环境保护工作,全面打好污染防治攻坚"五大战役",努力推进全市经济社会高质量发展。