一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下认真学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神和省第十二次党代会、市第七次党代会精神，全面贯彻落实中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进供给侧结构性改革，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，认真执行市第八届人民代表大会第一次会议审议批准的2017年国民经济和社会发展计划，认真落实市人大审议意见，年度计划执行情况良好，全市经济社会发展呈现出总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好局面，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。
全市2017年地区生产总值完成1461.71亿元，增长11.1%；一般公共财政收入完成138.62亿元，增长6.08%；规模以上工业增加值完成560.27亿元，增长10.2%；固定资产投资完成1652.5亿元，增长21.7%；社会消费品零售总额完成371.94亿元，增长12.1%；金融机构存、贷款余额分别为1351.29亿元、1071.75亿元，分别增长11.9%、14.6%。
（一）突出打好“四场硬仗”，全力推进精准脱贫攻坚。
围绕打赢基础设施硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗，扎实开展春季攻势、夏季大比武、秋季攻势等行动，形成了全力扶贫、全面扶贫、全要素扶贫的工作格局。
一是狠抓基础设施攻坚，建成通组公路3683公里，解决农村人口饮水安全问题9.44万人，完成“三改三治”及庭院硬化17119户。二是狠抓易地扶贫搬迁攻坚，2016年实施的44个安置点6333户25274人全部搬迁入住，落实就业11408人，2018年14个安置点项目全部动工。三是狠抓产业扶贫攻坚，通过“三变”促产业、产业促脱贫的方式，打造产业平台850个，大力发展扶贫产业，实施项目318个，受益贫困人口12.2万户31.65万人。四是狠抓教育医疗住房“三保障”攻坚，资助建档立卡贫困学生2.73万人、资助或减免资金7943.4万元，全面落实医疗保障“六个100%”，完成农村危房改造4670户，建成小康房2500户。五是狠抓社会扶贫，国有企业“百企帮村”、民营企业“千企帮村”实现162个深度贫困村全覆盖。六是狠抓试验区建设，派出干部219名、整合各类资金200亿元投入“216”开放式扶贫试验区，实施项目343个，已开工207个、竣工81个。
（二）突出供给结构优化，全力加快产业转型升级。
着力加快二产转型。一是抓协调服务促进盘活存量；二是抓产业培育促进动能转换；三是抓园区建设促进产业聚集；四是深入实施大数据战略行动。
着力加快一产升级。一是切实稳定粮食生产；二是切实加快特色种植产业化；三是切实推进畜牧业发展；四是切实加快园区建设；五是切实提升产品品质。
着力加快三产优化。不断提升旅游产业品质；不断加大主体培育力度；不断加快“十百千”工程推进。
（三）突出保护治理并重，全力加强生态文明建设。
以创建“国家环保模范城市”为抓手，大力推进生态产业化、产业生态化，深入实施“绿色贵州”三年行动计划，加大环境治理力度，推动绿色发展。
一是加大绿色经济推进力度，绿色经济“四型”十五种产业增加值完成511.6亿元，占地区生产总值比重达35%。二是加大生态文明建设力度，完成营造林118.4万亩，治理水土流失面积399平方公里、石漠化面积45平方公里，现有森林面积850万亩，森林覆盖率达56.94%；在绿色贵州建设三年行动计划三年度（2015-2017）考核中，我市排名全省第一。三是加大环境保护治理力度，中央环保督察组转交的202件案件全部办结，建立市县乡村四级河长制，国家“水十条”考核的4个地表水断面全部达到Ⅱ类水质；开工建设486个农村垃圾处理设施和126个垃圾中转站。
（四）突出破除二元结构，全力统筹城乡一体发展。
《关于全面建设统筹城乡改革和发展先行市的实施意见》，统筹部署“六化六改”任务措施，强化“三地同城”发展，全面加快推进统筹城乡改革和发展先行市建设；盘县成功撤县设立盘州市；新增城镇人口12.09万人，全市常住人口城镇化率达49.5%。
加快完善城乡规划布局、加快“三地同城”战略实施、加快推进小城镇建设、加快农村人居环境综合整治，创建全国文明村镇4个、全省文明乡镇25个、全省文明村35个，加快建设5个省级和5个市级示范小城镇、1个省级样板镇。
（五）突出扩大投资规模，全力增强经济增长动力。
坚持把项目建设作为经济工作第一抓手，努力加大投资强度，充分发挥投资对拉动经济增长、调整产业结构和改善生态民生等方面的积极作用。不断改善消费环境，大力发展电子商务，积极推动消费市场保持活跃。围绕项目推进抓投资，围绕基础设施促投资，围绕改善环境促消费。
（六）突出激发发展活力，全力深化改革开放创新。
坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“三去一降一补”五大任务，加快重点领域改革，加快打造外向型经济，发展活力进一步增强。
一是精准推进“三去一降一补”，关闭煤矿16处、淘汰落后产能345万吨，已累计完成“十三五”期间去产能目标任务1310万吨的71.3%。二是加快实施“三变”改革,全市入股受益农民165.33万人，38.36万户入股农户实现股权分红，分红金额达5.95亿元,“三变”改革荣获“中国三农十大创新榜样”。三是不断深化重点领域改革，深化重点领域和关键环节改革，启动132项改革任务、制定了90项改革方案。四是持续提高开放程度，共谋划项目95个，总投资3483亿元。五是持续推进创业创新，高新技术产业入统企业由去年67家增至81家，高新技术产业工业产值完成201.89亿元，增长26.6%。
（七）突出增进民生福祉，全力完善社会事业体系。
“十件民生实事”完成120亿元，占年度投资计划的190%。坚持教育优先发展战略，全面推进基础教育领域综合改革和“新两基”工作，实施教育工程项目217个。坚持推进公共卫生服务均等化机制,全面推开公立医院改革，率先在全省开展紧密型“医共体”建设试点；人口出生率14.07‰，人口自然增长率7.27‰，符合政策生育率达93.47%。坚持就业民生之本，城镇新增就业人数9.46万人，引导支持外出务工和返乡农民工就业创业5.72万人。不断完善社会保障。社会保险参保人数达283万人，社会保险覆盖率达92.45%。坚持加快文体事业发展，大力实施民族文化产业“10个10工程”；国防、消防、老龄、保密、残疾人、统战、妇女儿童、精神文明、禁毒、民宗、双拥、地质灾害防治、爱卫等方面协调发展，群众安全感和满意度不断提升。
二、 2018年全市经济和社会发展主要目标
2018年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值完成1620亿元、增长12%左右；一产增加值完成145亿元、增长6.8%；规模以上工业增加值完成617亿元、增长10.6%；服务业增加值完成670亿元、增长13.5%；一般公共预算收入完成146.96亿元、增长6%；固定资产投资完成1983亿元、增长20%左右；社会消费品零售总额完成420亿元、增长13%；金融机构存贷款余额分别完成1594.5亿元、1307.5亿元，分别增长18%和22%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成30402元、9976元，分别增长9%左右和10%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；森林覆盖率达到59%以上；完成省下达的节能减排降碳任务。
三、实现2018年经济和社会发展计划的主要措施
（一）全力以赴打好风险防范攻坚战，在融资难题上取得新成效。
建立风险防范和处置机制，强化政府性债务风险管控，坚决打击违法违规金融行为，切实防控金融风险；进一步推进“投融建、借用还”一体化投融资工作，加大债券、基金发行力度，切实融资难题。
（二）全力以赴打好精准脱贫攻坚战，在大扶贫战略实施上取得新成效。
扎实推进大扶贫战略行动，启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动和“领导干部轮战深度贫困村”行动，高质量打好“四场硬仗”，全力巩固盘州、决战六枝、攻坚水城，抓实做好国家对盘州市贫困县退出的评估检查迎检工作，全力推进六枝特区“减贫摘帽”，确保减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列，贫困发生率控制在5%以内。
（三）全力以赴打好污染防治攻坚战，在生态文明建设上取得新成效。
深化生态文明体制改革，大力发展绿色经济、循环经济。
（四）全力以赴抓好新旧动能转换，在工业转型升级上取得新成效。
按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的思路，以高端化绿色化集约化为主攻方向，坚持盘活存量与扩大增量“两条腿”走路；继续以“双百工程”为抓手，以实体经济为主攻方向，积极引进优强企业参与我市“百企改造”，改造企业100家以上；加快老工业城市产业转型升级示范区申建，加快由“要素引领”向“创新引领”转变的工业优化升级发展。
（五）全力以赴抓好乡村振兴战略，在发展现代农业上取得新成效。
积极抢抓国家实施乡村振兴战略的政策机遇，把“三变”改革作为推进三农工作和促进全面小康的主抓手，将“三变”改革与乡村振兴战略实施深度融合，全面加强农村人居环境综合整治及农业产业发展。
（六）全力以赴抓好旅游提质升级，在发展现代服务业上取得新成效。
紧紧围绕实施好服务业改革创新工程、现代服务业集聚发展工程、服务业市场主体培育工程、服务业质量提升工程，加快推进钟山区国家“十三五”服务业综合改革试点和第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点有关工作，加强规上服务业企业及限上商贸企业入规入统，新增入库规上服务业企业60家。
（七）全力以赴抓好向上政策对接，在扩大投资增量上取得新成效。
抢抓国家实施新战略新政策的重大机遇，狠抓全年目标任务项目化落实，加大项目前期工作力度，加快重大项目建设进度，千方百计扩大投资增量，千方百计扩大工业投资，千方百计提升投资效益，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。
（八）全力以赴抓好统筹城乡建设，在区域协调发展上取得新成效。
以全面推进统筹城乡改革和发展先行市建设为目标，积极构建城市、城镇、乡村协调发展的格局。全面放宽各类转移人口落户限制，推行居住证制度，实现新增城镇人口7万人，全市常住人口城镇化率较上年提高2个百分点。
（九）全力以赴抓好改革开放创新，在激发发展活力上取得新成效。
以持续深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进重点领域改革，积极打造开放型经济，大力实施创新驱动，以改革开放创新推动质量变革、效率变革、动力变革，推动经济社会持续健康发展。
（十）全力以赴抓好社会事业发展，在助推全面进步上取得新成效。
坚持以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为导向，认真抓好“十件民生实事”。
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