2017年,全市发展改革工作谋在深处、干在实处、协同攻坚、成效明显。
创造多个全省第一。在省委、省政府组织开展的五项重点工作大督查中,我市重大工程和重点项目建设工作综合排名全省第一位;8个PPP项目获2017年中央预算内投资487万元,获批项目个数和资金全省占比均列全省第一;获退耕还林任务50.38万亩,位列全省第一。
获取多个全国或全省试点。获批全国气候适应性城市建设试点,钟山水月月照康养服务业等3个集聚区成功获批省级现代服务业集聚区;盘州市哒啦仙谷休闲养生等3个示范基地入列健康养生产业省级示范区基地;野玉海森林康养基地入列全省首批12个省级森林康养试点示范基地;水城经济开发区正式获批国家第二批增量配电业务改革试点。
项目建设“标杆”作用明显。我市首推的项目集中开工制度,被多个省份、市州借鉴推广;地下综合管廊项目获批省级基础设施领域PPP样板工程;安六、盘兴、水盘、六威昭城际铁路等一批重大交通基础设施项目加快推进,现代交通网格逐步构建;水城河综合治理项目、中心区生活垃圾焚烧发电项目入列全省绿色经济“四型产业”示范项目。筹资渠道不断拓宽。
站在新起点上,2018年,全市发展改革工作又有哪些信号透出?
抓牢抓实战略谋划和形势研判,强化高质量发展和规划引领
强化重大问题研究,加强对重点行业、重点领域调查研究,研究经济社会发展中的热点难点问题,分析研判经济运行中出现的新情况、新问题;强化重大规划引领,编制完成乡村振兴战略规划;组织开展“十三五”规划纲要中期评估;抓牢抓实经济管理。
抓牢抓实三大攻坚战,推动风险防范化解、精准脱贫和污染防治
全力打好防范化解债务风险攻坚战。加强政府投资项目管理,坚持开前门、堵后门,加快推进融资平台市场转型;加大上级资金争取力度,引导企业在国家政策支持的行业和领域发行专项债券;进一步完善PPP项目信息公开机制,吸引民间资本投入;规范地方政府举债行为有关工作,积极推动市场化法制化债转股,加大企业债转股推进力度。
全力打好精准脱贫攻坚战。优先安排贫困地区特别是深度贫困地区项目、资金、政策,争取更多上级资金支持贫困地区脱贫攻坚,加大省脱贫攻坚投资基金争取力度,加快“三变”扶贫产业基金投放进度;强化省脱贫攻坚基金、“三变”扶贫产业基金项目监管;坚持打好“四场硬仗”,推进“组组通”、易地扶贫搬迁等项目,争取中央预算内投资支持贫困地区教育、医疗、保障房等项目建设;扎实推进党建扶贫挂帮联系点的脱贫攻坚各项工作。
全力打好污染防治攻坚战。加快国家循环经济示范城市建设,推动红果经济开发区、钟山经济开发区国家循环化改造试点建设,启动盘北、董地等园区循环化改造试点;加快发展绿色经济,推进“四型”15种产业发展,力争绿化经济占地区生产总值的40%;确保完成石漠化综合治理、新一轮退耕还林还草等生态工程建设。
抓牢抓实乡村振兴战略,加快城乡融合发展和提升城镇化质量
狠抓乡村振兴战略重大举措落地落实,全力打造“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版,实施农村人居环境整治三年行动方案和推进“三改三化”项目实施;加快两个同城发展战略实施,全面完成地下综合管廊试点建设任务;加快城镇化试点城市建设,实施统筹城乡综合配套改革试点示范三年行动计划。
抓牢抓实供给侧结构性改革,发展壮大实体经济
全力推进工业供给侧改革。推进“三去一降一补”,实施降本减负行动,持续化解过剩产能,关闭退出煤矿7处、压减产能93万吨;开展“地条钢”违法违规“死灰复燃”大排查,建立取缔长效机制;推进煤电联营,建立健全煤电长协机制;支持首钢水钢(集团)公司创新发展、绿色发展,水城经济开发区国家第二批增量配电业务改革试点的建设工作;支持岩博酒业和盘州火腿的发展,支持岩博酒业等一批“三变”企业在新三板上市。
全力推进服务业供给侧改革。实施好服务业改革创新工程、现代服务业集聚发展工程、服务业主体培育工程、服务业质量提升工程;围绕“一江”“一雪”“一泉”和“两口气”等特色旅游新业态,谋划推进一批特色精品旅游项目;开展现代物流五类示范、绿色农产品冷链物流建设项目的申报,加大企业物流信息平台接入省“物流云”推荐力度;开展重点领域服务点标准化试点工作;围绕市场主体培育,加强规上服务业企业入规入统;推进省级大健康医药产业“6个50”重点工程建设,力争大健康产业增加值增长15%以上。
全力推进农业供给侧改革。支持盘州市农村产业融合发展示范园创建工作;抢抓国家政策机遇,在特色农业种植、农旅一体发展、农特产品加工、冷链物流设施、农村基础设施建设方面谋划和推进一批重大项目。
抓牢抓实重大项目建设,发挥投资对优化供给结构的关键性作用
狠抓全年目标任务项目化落实,加快重大项目建设进度,确保全年固定资产投资增长20%左右;紧盯投资重点领域、重点地区、重点行业和重点项目,谋划和实施一批科技含量高、带动作用强、民生效益好的大项目、好项目;强化项目推进,实施重大工程和重点项目620个以上、总投资5100亿元以上、年投资计划1145亿元以上;坚持项目集中开工机制,力争全年集中开工项目1230个以上,总投资2460亿元以上,年度投资目标880亿元以上。
强化投资结构优化。围绕壮大支柱产业、培育新兴产业、加快补齐短板,完成工业、农业、水利、城市建设、房地产、旅游业及其他投资。
强化基础设施建设,基本建成安六城际铁路具备联调联试条件,开工建设盘兴城际铁路,推进水盘、六威昭城际铁路及水纳铁路的前期工作;开工建设盘州通用机场,力争月照机场改扩建工程开工建设,盘州官山机场获得国家立项批复并开工试验段;进一步推广PPP模式;鼓励发行企业债券融资,力争发行企业债券50亿元;严防数据造假。
抓牢抓实深化体制改革,推动形成改革开放新格局
深入推进重点领域改革,加快投资融资体制改革,推进简政放权、“双随机一公开”、信用信息平台建设;构建外向型经济,融入“一带一路”、长江经济带,加快融入全省“三区联动”,深化与黔中经济圈、滇中经济圈、周边市州及大连市的区域合作;打造西南重要出口加工、制造、物流基地;做好招商引资谋划工作;推进“大众创业万众创新”;加强与“产学研”的合作,支持经济开发区、产业园区、特色小镇设立创业创新孵化器。
抓牢抓实民生实事,提升人民群众获得感、幸福感和安全感
推动“十件民生实事”项目化落地落实;推进社会事业发展,建成凉都人民医院投入使用,建成市妇保院医技保健综合楼,加快市中医院、市第三医院二期工程建设,开工建设第二中学改扩建、市第二十五中、市民族中学,完成数字文化馆建设,推动图书馆、文化馆新馆投入运营;坚持重要商品和服务价格监测分析及定期发布制度,加强价格监测调控信息化建设;适时核定或调整政府定价和政府指导价的商品价格和服务收费标准,确保物价总水平保持基本稳定。
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