“七五”普法启动以来，海西州紧紧围绕建设法治海西的总体目标，大力弘扬法治精神，认真落实普法责任，着力构建法治文化，积极推进法治实践，努力推动全社会尊法学法守法用法，进一步夯实法治海西建设基础，受到省“七五”普法中期督查考核组的高度肯定。 一、工作开展情况 （一）突出“一个核心”，培育法治信仰。深入开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的宪法学习宣传活动，全州各级党委政府、企事业单位、社会团体把学习宣传贯彻宪法作为重要任务，结合党委中心组学习、机关理论学习、“万名干部下基层”、村两委班子换届、“法律七进”等活动，采取知识讲座、座谈讨论、培训学习等形式，深入学习宣传宪法修正案。充分利用广播、电视、报刊、微信微博等载体大力传播宪法内容，组织宪法演讲比赛、知识竞赛、宪法宣誓仪式等，增强宪法宣传的感染力和影响力。全州共组织开展《宪法》学习宣传108次，组织各级国家工作人员开展《宪法》《监察法》网络考试2次、34433人参加，编印《宪法修正案》宣传册3万余册，州人大常委会组织国家工作人员就职宪法宣誓132人次、州政府举行新任命国家工作人员宪法宣誓47人、法官及检察官就职宪法宣誓158人次，全州举办“学党章、学宪法”知识竞赛5场、地区性行业性演讲比赛6场。 （二）抓住“四个群体”，深化重点对象法治教育。一是加强领导干部学法考法。严格落实海西州国家工作人员学法用法、党委中心组学法、领导干部法治培训、法律知识任职资格考试、年度述法等制度，推进领导干部学法用法经常化、规范化。“七五”普法以来，全州各级党委中心组共组织学法94场次，举办干部法治讲座、报告会143场次，其中邀请全国、全省知名专家学者举办高级专题法律讲座6场。组织县级干部法律知识任职资格考试10场、153人参加考试，科级干部法律知识任职资格考试26场、911人参加，国家工作人员专业法律资格考试106场、2375人参加。组织全州国家工作人员网络学法考试，两年累计参加考试25154人次，参考率85%。二是推动青少年学法信法。全州各级教育主管部门将青少年法治教育纳入国民教育体系，实现计划、课时、师资、教材“四落实”。从政法机关聘请82名干部，担任法治副校长，实现法治副校长全覆盖。坚持开展“青春与法同行”系列活动，连续举办七届青少年法律知识竞赛和模拟法庭大赛，累计参与青少年2万余人次；举办法治讲座320余次，法治班会540余场次，校园法治讲座、报告会220余场次，受教师生达12万余人次。三是引导信教群众学法用法。结合公共法律服务体系建设，在302个村（社区）设立普法柜台；依托乡镇文化站和农家书屋，设立305个法律图书角；设置400余个村社及居民小区普法宣传栏。建立农村牧区普法志愿者队伍，大力培养农村牧区及宗教活动场所法律明白人。“七五”普法以来，全州共组织法治宣传组81个，抽调干部140名，开展法治讲座、座谈会145场次，举办法治培训74期，发放各类宣传资料88400份，影像宣传品1086张，信教群众宣传面82%,宗教教职人员宣传面100%，四是促进企业经营管理人员学法守法。两年来，组织全州规模以上企业经营管理人员法律知识培训18场次，法治讲座36场，法治宣传活动78次。组织企业经营管理人员参加国家工作人员学法考试，对规模以上企业劳动用工协议进行法律体检，编印招商引资优惠政策法规汇编，推动企业依法经营，依法保护职工权益，推进“平安企业”建设。 （三）落实“四项重点工作”，推动法治宣传教育转型升级。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。州委、州政府印发《关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，制定重点部门普法责任清单及指导目录。各部门、各行业围绕各自工作职能，履行普法责任，以法律咨询、发放资料等形式，向主管对象、执法对象、服务对象宣传法律法规，普及法律知识。普法责任实行目标管理，建立工作报告、督察督办、考核通报制度。二是落实公益媒体普法责任。制定公益媒体普法及以案释法等八项制度，全面厘清普法责任，确保各项工作有效落实。在柴达木日报开设海西普法栏目240期、刊登法治类新闻720条、发表法治宣传文章10篇；州广播电视台《海西新视线》设立法治专题栏目，播放法治新闻132篇；海西新闻网开设“七五”普法专栏，发布信息300余条。把握新媒体宣传渠道，积极推进“互联网+法治宣传”。海西普法微信公众号累计发表法治宣传短文352篇，不定期发表蒙藏文法治宣传作品，方便少数民族群众学法用法。三是落实以案释法制度。将法治宣传教育与执法、司法、法律监督、法律服务等法治实践有效结合起来，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在执法司法和法律服务实践中广泛开展以案释法法治宣传教育，使法治实践过程成为普法教育过程。严格落实庭审现场直播和法律文书上网公开制度，加强以案释法案例征集汇编工作，共征集以案释法案例132篇，编印《海西州以案释法优秀案例库》。四是推进法治文化建设。确立法治文化建设“四个一”任务，即“打造一个阵地、创作一部作品、成立一支队伍、建立一套媒体平台”。相继建成海西州法治文化主题公园、德令哈法治文化公园、宪法广场、廉政警示教育基地、格尔木法治文化广场、都兰县文化广场法治长廊、天峻县乡镇法治文化长廊及德令哈市居民小区法治宣传栏等一批法治文化阵地。举办法治书画、宪法书法作品展，共200余件作品参展。结合“道德讲堂”、“百姓宣讲大篷车”和“三下乡”活动，编排法治小品7部、编写法治宣传歌曲及快板10余部、拍摄法治微电影2部、制作法治动漫3部，广泛深入农村牧区及企业社区表演、展播，进一步加大普法力度。 二、存在的不足。 一是少数领导干部和个别部门对“谁执法谁普法”的普法责任制落实不到位，对普法工作缺乏积极性、主动性。二是法治宣传教育存在形式化现象，普法教育与法治实践结合不够紧密，普治并举、以普促治的作用没有充分发挥。三是重点人群普法工作有待进一步加强，一些领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定的意识和能力还不强。 三、下一步打算 （一）突出重点抓普法。继续将领导干部、青少年、信教群众和企业经营管理人员作为法治宣传教育的重点对象。认真落实国家工作人员学法用法制度，狠抓领导干部法治教育工作，使各级领导干部成为尊法学法守法用法的模范；进一步深化“法律进学校”活动，依托“依法治校示范学校”、“青少年维权岗”创建活动等载体，深入推动青少年法治宣传教育活动；深入开展“法治进宗教活动场所”活动，进一步深化对信教群众的法治教育；积极发挥普法办与工会、工商联等相关部门的联动作用，持续推进企业经营管理人员的法治宣传、法律培训和“法律体检”活动。 （二）创新手段抓普法。加强普法网站和普法网络集群建设，注重运用微博微信等新兴媒体进行普法教育。创作法治微动漫、微电影等普法“微产品”，讲好法治故事、传播法治好声音。继续落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，使法治实践过程成为普法教育过程。 （三）凝聚合力抓普法。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，各地各部门确定普法教育工作的主管领导、组织机构和专兼职人员，为普法教育工作提供组织保障。认真落实“谁执法、谁普法”的责任制，建立普法责任清单制度，确保普法责任落实到人。持续加强和充实普法教育队伍建设，鼓励引导法学专家和志愿者参与支持法治宣传教育，建立面向国家工作人员、人民群众、企业经营管理者的三支普法宣传队伍，共同做好法治宣传教育工作。重视培养法治文化队伍建设，鼓励引导作家、书法家、画家等艺术工作者创作出更多的法治文化优秀作品。 |