近年来，海东市把农村公路升级改造作为推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的基础工程来抓，作为发展农村经济的前提条件和推进城乡统筹发展的重要环节大力推进，农村公路得到了稳步发展，为全面建成小康社会提供了重要的交通运输保障。截至2017年底，全市公路通车里程达11864.5公里。其中，国道462.3公里，省道1456.3公里，县道1422.1公里，乡道3011公里，村道5137公里，专用公路375.7公里；高速公路316.3公里，一级公路235.8公里，二级公路771公里，三级公路693.7公里，四级公路6554.8公里，等外公路3308公里。2017年度，乐都区被交通运输部评为全国“四好农村路”示范县、城乡交通一体化试点县，平安区被评为全省“四好农村路”示范县。
一、存在的主要问题
一是农村公路技术等级偏低。虽然全市行政村已实现全部通畅，村内道路全部硬化，但目前农村公路等级偏低，四级公路及以下等级公里仍占较大比重。“十一五”等早期兴建的农村公路，受当时的资金限制，采用的技术标准偏低，单车道公路比重大；通乡油路缺乏必要的配套桥涵、标志标牌、生命安全防护工程等，部分贫困村道路路面破损，安全通行水平低，存在错车困难等现象。
二是农村公路网还不完善。农村公路网呈“树枝”状、“鱼刺”状，有的村与村之间没有连接，形成“断头路”，农村循环交通网络尚未完全形成；农村公路对自然村和乡村旅游点、农牧业产业基地等节点的覆盖、衔接不足，路网结构亟须调整优化。
三是农村公路配套设施不足。我市土质多为湿陷性黄土，部分通乡油路已超过设计年限，进入公路病害多发期；加之修建时考虑资金不足，缺乏必要的配套桥涵、标志标牌、生命安全防护工程等，公路安全通行水平不高。
四是农村公路建设成本高。全市农村公路建设主要依靠国家、省级补助资金，农村公路建设在编制概算时将砂石料按自采安排，预算造价低。但在项目实际实施中，砂石料自采无法满足建设需要，加之近年来国家加大环境保护督察力度，严格推行“河长制”等因素，原先一些不够规范或手续不齐全的采砂场关停后，砂石料供应不足，价格激增。且农村公路建设的人工费、机械费成本大幅提高，造成施工成本增高，项目建设资金不足，影响了公路建设的进度和质量。
五是农村公路管养仍存在不到位的现象。我市农村公路点多、线长、面广，公路管养任务重，但县（区）、乡（镇）、村三级养护管理机制还不健全，责任落实不到位，普遍存在“重建轻养”现象。
二、有关建议
（一）建议国家层面加快编制完成乡村振兴战略农村公路发展中长远规划。深入贯彻党的十九大精神，积极实施乡村振兴战略，国家层面尽快完成乡村振兴战略农村公路发展中长远规划，以便引领省、市层面尽快规划。进一步补充调整农村交通基础设施规划，优化完善路网结构布局，以构建“纵横连通”的网络化农村路网为目标，通盘考虑提升部分县乡道公路通行能力不适应当前农村经济社会快速发展问题。
（二）建议国家加大对西部偏远地区农村公路建设的中央财政转移支付和政策扶持力度，并提高农村公路补助标准。因西部偏远地区发展底子薄、产业弱，地方财力有限，自筹能力低，需寻求中央财政更大支持，特别是对深度贫困地区县（区）农村公路给予政策倾斜，实行差别化政策。建议国家层面从助力扶贫脱贫攻坚的高度出发，加大对西部偏远地区农村公路建设的中央财政转移支付和政策扶持力度。另外，建议按照项目实施需要，编制符合项目建设区域原材料供应实际情况的项目预算，列足农村公路建设资金，逐步提高农村公路补助标准。
（三）建议国家层面总结推广先进经验。建议交通运输部及时总结推广“四好农村路”建设先进地区的有效做法和典型经验，以更好地指导各地建立符合本地实际的“四好农村路”建设模式。
三、下一步工作
（一）突破瓶颈，进一步建设好农村公路。加强党委、政府对农村公路建设的领导，科学规划、依法实施，积极争取部、省政策支持，提高国家和省级对我市农村公路投资的补助标准，缓解县级财政配套压力。积极开展“四好农村路”示范县创建活动，重点推进县乡道路提标升级，实施好易地扶贫搬迁村道路配套项目、窄路面加宽、乡村便民桥梁、贫困村通畅改善工程等项目。
（二）依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，继续深化农村公路管养体制改革，明确并落实农村公路“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级责任，进一步完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和行政村村道管理议事机制。加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度，定期组织开展乡村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。
（三）完善体系，进一步养护好农村公路。分级分段明确养护主体，层层落实主体责任，加大养护资金投入，适当提高公路养护补助标准，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。开展形式多样的农村公路养律法规等内容的宣传教育工作，加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。
（四）创新机制，进一步运营好农村公路。深入推进“村村通客车”工程，通过新辟、改线、延伸现有农村客运班线，实现到2020年全市所有具备条件的建制村通班车。构建以县城为中心，周边重点乡镇为节点，辐射县城、重点乡镇、重要旅游景区的县级快速客运网路，积极推动农村客运片区经营等多种灵活的经营模式。根据实际需要开通循环班线、赶场班、假期班、不定时班次等，提高农村客运班车覆盖率。统筹城乡客运发展，依托农村客运现有班线，支持海东市城镇化水平较高、居民出行密度大的县区推行农村客运公交化改造，努力实现农村客运“开得起、留得住、坐得起、有效益”。积极开通旅游专线，带动当地旅游相关产业发展。积极谋划，规范市场，探索“交通运输+”电商、邮政等融合发展模式，提升农村物流业水平。
来源：海东人民政府网 海东短信群发|海东短信平台