2017年，我市认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和中、省部署要求，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的发展机遇、最大的民生工程、最大的作风转变，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“六个精准”“五个一批”，勠力同心、攻坚克难，各项工作整体提升。
提高政治站位 系统谋划安排
建立市、区县、乡镇、村各级脱贫攻坚指挥机构，党政主要负责同志分别拿出30%、50%、70%、80%以上精力抓精准扶贫脱贫。市委书记、市长每周拿出一天时间研究解决脱贫攻坚问题，每月至少召开1次市委常委（扩大）会议研究脱贫攻坚工作。在市脱贫攻坚领导小组下设8个办公室的基础上，增设“公共服务和基础设施建设协调组”“资金保障协调组”“国企扶贫联络办公室”“金融脱贫办公室”，设立“十办两组”。市扶贫局主要负责同志任市政府党组成员。将3个区县的扶贫局调整为政府组成部门、1个区县机构单列。在五级书记抓扶贫的基础上，明确乡镇1名班子成员专抓扶贫，选配3名专职扶贫干部。市脱贫攻坚领导小组市、县两级“脱贫攻坚大数据综合服务平台”建成运行。在全市脱贫攻坚1个《意见》(《关于打赢全市脱贫攻坚战如期实现脱贫摘帽目标的意见》)、3个《清单》(《责任清单》《任务清单》《措施清单》)和市级有关部门制定脱贫攻坚36项《实施方案》的基础上，不断完善脱贫攻坚“1+3+N”政策体系，制定了48个政策文件和管理办法。对标贫困人口、贫困村“57”退出标准和“两不愁、三保障”目标，与各区县和市级“十办两组”签订了《铜川市2017年度减贫任务责任书》，夯实减贫任务和责任；各区县按照贫困户脱贫、贫困村退出条件和程序，落实了帮扶政策，细化了帮扶措施，夯实了帮扶责任。2017年12月28日，在北京人民大会堂举行的第五届中国民生发展论坛暨第十一届国际公益慈善论坛上，我市“宜君精准脱贫模式”荣获2017年民生示范工程。
加强督查考核 严格执纪问责
制定了《脱贫攻坚责任制实施方案》《脱贫攻坚工作成效考核办法》，建立起“区县主责、部门连责、考核”的考核评价体系，从各区县和市级有关部门选调业务骨干143人，建立“铜川市脱贫攻坚督查考核人才库”。定期开展执纪问责专项督查，发现扶贫领域及作风问题94件，处理115人，移交司法处理7人。
实施精准识别 提高数据质量
制定印发了《扶贫对象精准核实工作实施细则的通知》《关于对扶贫对象相关数据信息进行核对的通知》等文件，严格执行宣传告知和信息摸底、入户核实和民主评议、两次公示、备案审核、信息采集、数据录入、制作精准脱贫“明白卡”等程序，逐村逐户逐人甄别核实，确定贫困人口。在扶贫对象动态调整工作中，成立了市、区县、镇（街道）三级工作组织机构和脱贫退出工作组织机构，制定了《2017年度扶贫对象动态调整工作方案》《贫困户退出工作规范》《贫困村退出工作规范》，在全省率先实施了扶贫对象数据信息比对工作，对辖区内镇村行政区划调整逐镇逐村逐户进行了核实。截至2017年12月31日，全市新增贫困户76户155人，返贫户44户92人，家庭成员自然增加488人，自然减少109户518人。为切实提高数据质量，制定印发了《脱贫退出质量提升工作提示》《关于进一步提升脱贫退出工作质量的函》《关于确保脱贫退出质量的紧急通知》，对2017年脱贫退出贫困户中涉及“两房安置”和“兜底保障”的贫困户进行全面核查，结合“两不愁、三保障”进行综合研判，防止一刀切，确保脱贫退出工作质量。
加大沟通协作 合力脱贫攻坚
深化盐铜两地劳务协作，签订了《就业扶贫协作协议》，建立了两市企业用工需求信息平台，我市贫困人口已在江苏就业121人。统筹建立了国企、高校、医院三大帮扶体系，收集编制项目57个，涉及投资120.35亿元，已签约合作项目9个，涉及投资13.53亿元。47名贫困家庭子女被陕西高速集团招聘为高速公路收费员。分别与3家省内、3家省际、10家市内医院开展对口帮扶，签订对口支援服务协议，支援医院共派出医师65人，开展了专项技术项目培育、赠送医疗设备等活动。西安邮电大学、陕西科技大学等5所高校与我市4个区县结成帮扶对子，开展教师培训、创客培训等活动20余场次。开展“万企帮万村”精准扶贫行动，吸纳协会、商会（合作社）及企业102家，帮扶贫困村138个，帮扶贫困人口11149人，投入资金4483万元，实施项目304个。在2017年12月19日召开的全省“万企帮万村”精准扶贫行动表彰推介会上，我市荣获陕西省“万企帮万村”精准扶贫行动先进市称号，印台区、宜君县荣获先进区县称号。扎实推进全市“中国社会扶贫网”上线工作，对我市建档立卡贫困户、“四支队伍”及联户干部信息和参与社会扶贫的相关部门进行资源整合。截至2017年12月31日，爱心人士注册10242人，全市建档立卡贫困户注册12082户，在册贫困户注册率达90%以上。积极争取中央专项彩票公益金2000万元，支持耀州区移村乡村旅游扶贫和树林村电商物流扶贫产业园基础设施建设。
聚焦深度贫困 攻克坚中之坚
对我市7个深度贫困村，分别编制了《深度贫困村脱贫攻坚规划》，坚持新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困区域“三集中”，重点实施“脱贫攻坚、旅游产业、现代农业”等14项内容，加大对照金革命老区和洛河西岸两个重点贫困片区的投入，累计投入718.56万元，实施项目12个，水、电、路、讯、网等基础设施问题得到全面解决，村民生产生活环境焕然一新。
强化工作力量 夯实帮扶责任
32名市级领导和129名区县领导带头联乡包村，84个市级部门和481个县级部门包抓帮扶贫困村和有脱贫任务的村；247名“第一书记”、438个驻村扶贫工作队、1917名驻村包村扶贫干部冲在脱贫攻坚第一线，组织党员干部与贫困户结成帮扶对子，实现结对帮扶全覆盖。印发了《关于进一步规范对各级包村部门单位选派的驻村联户扶贫人员管理、加强整村脱贫攻坚帮扶力量有关事项的通知》，贫困村全部成立了脱贫攻坚临时党支部和脱贫攻坚工作队，将“四支队伍”进行有效的协同统领，形成了脱贫攻坚合力。坚持把脱贫攻坚主战场作为培养干部、发现干部的练兵场，调整“第一书记”55人，3人被授予2016年度“全省优秀‘第一书记’”荣誉称号，2人被评为全市劳动模范，市委提拔重用“第一书记”8人，树立了一批优秀“第一书记”典型。2017年12月28日第五届中国民生发展论坛暨第十一届国际公益慈善论坛上，铜川市卫计局派驻宜君县哭泉镇哭泉村“第一书记”靳康鹏当选“2017精准扶贫带头人”，靳康鹏是我省唯一当选的扶贫干部。
注重多元投入 加大整合力度
制定了《关于统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚工作的指导意见》《财政专项资金和涉农整合资金使用管理工作导引》，指导各区县建立统筹整合涉农资金台账，对涉农资金实现收支计划管理、专账核算，全市整合资金58203.321万元，完成支出52251.17万元。在全省率先制定《加快财政扶贫资金支出进度实施办法》，开通脱贫攻坚资金拨付“绿色通道”，建立财政扶贫资金旬报制和部门报账制，彻底解决了资金滞留、资金“趴窝”“挪窝”“倒库”等问题。各级安排财政专项扶贫资金28798.4万元，2016年、2017年资金拨付率均达到100%。
狠抓产业扶贫 强化产业发展
坚持把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的基础工程，强化“五个三”工作思路（项目、模式、政策“三明确”，资金、服务、包抓“三到户”，企业、大户、能人“三带动”，组织领导、经济组织、服务体系“三健全”，政治意识、示范引领、考核问责“三强化”），认真做好产业覆盖、产销衔接、项目到户、资金投入等工作，将财政专项扶贫资金和涉农整合资金按照不低于60%的原则用于扶持产业发展，做到了户均2个以上产业项目，在44个退出贫困村中，人均收入均达到了全市农村居民可支配收入的60%以上，2286户产业脱贫户全部实现了产业项目、帮扶措施、技术培训全覆盖，全市产业脱贫对贫困户的增收贡献率达到80%以上。
积极培育典型 激发内生动力
编制了《2017年脱贫攻坚宣传工作方案》《外地脱贫攻坚经验摘编》，在铜川日报、铜川广播电视台开设“邻里乡亲说脱贫”专栏，在全市所有乡镇（街道）同步举办“激发内生动力合力脱贫攻坚”主题图片展览。9月14日，中央电视台《新闻联播》报道了我市耀州区道东村“八星励志”促脱贫的好做法。宜君县“金融服务创新+金融知识扫盲+便捷基础设施”的农村普惠金融综合发展模式被省委《改革工作动态》推广，创新设立的“宜馨超市”，提振了贫困户勤劳致富的精气神。结合“雨露计划”培训，各区县创新开展“订单式”“上门式”“点菜式”职业技能培训，培训建档立卡贫困劳动力4533人。发挥农村能工巧匠、技术能手、新型职业农民等致富能人的作用，积极组织产业大户与贫困户对接，通过保底分红、托管经营、诚信担保和政策扶持等方式，实现1个大户或致富能人带动3户以上贫困户抱团发展，增加贫困群众收入。
加快“两房”建设 改善居住环境
2017年计划脱贫的550户1775人易地扶贫搬迁对象安置房建设全部完成，集中安置房全部达到入住条件，并向拟脱贫户交付了住房钥匙，分散安置房已全部实际入住；在全省率先建立易地扶贫搬迁对象就业创业基本信息清单制度，实行搬迁对象“两清单一平台一会议”制度（就业岗位菜单、就业信息清单，就业信息平台，联席会议制度），多渠道、多方式抓好搬迁群众就业脱贫工作。耀州区关庄镇、照金镇移民搬迁示范点列入全省易地扶贫搬迁工作关中地区现场会和全省易地扶贫搬迁工作经验交流暨推进会观摩示范点。加快实施农村危房改造，336户年度脱贫户农村危房改造全部竣工验收并入住。
来源：铜川日报 铜川短信群发|铜川短信平台