让幸福敲响每家每户的门

 “人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。”《礼运·大同篇》中，古代的先贤曾对社会功能的完善提出过美好的向往。  
　　而今，十九大报告中对于“人民”二字的阐释令人印象深刻：坚决打赢脱贫攻坚战，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育、构筑多层次社会保障体系、幼有所育、弱有所扶，在发展中补齐民生短板……美好生活的愿景在这一项项举措中得以有序推进，让幸福敲响每家每户的门，是“中国梦”中最为绚烂的一笔。
　　过去一年，我市以民生换民心，深入践行“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，加强城乡社会救助体系、灾害应急救助体系、城乡社区服务体系、优抚安置保障体系和社会福利体系建设，成功举办了全省民政福利园区项目建设现场会、全省殡葬工作推进会暨农村公益性公墓建设现场会、全市民政工作追赶超越观摩推进会，组织开展了“最美民政人”和渭南市第四届“十大孝子”评选活动暨颁奖晚会。全年累计投入各类民政资金14.37亿元，服务保障能力有效提升，为建设富裕美丽幸福新渭南作出了贡献。
　　保民生：社保网络更密实
　　冬天的中午，阳光温暖，白水西固镇故现村，李军民站在家门口晒太阳，和来来往往的乡亲们打招呼。
　　“军民，身体咋样了？看你恢复得挺好的么，看起来很精神。”有邻居走过来关切地询问。
　　“等过几天把线一拆，就彻底好了。”他下意识地摸了摸自己的头。
　　“那合疗给你报了多钱？”邻居问，“咱们农村人，真是进不去大医院。”
　　“大医院看病确实贵，但是现在政策好得很，合疗和民政部门一共给我们报了5万多呢，这一下子就减轻了我们的负担。”李军民的妻子抢话道。
　　2016年12月初，李军民开始头晕，整天昏昏沉沉的干不了活，李军民就和妻子去了县医院检查，医生告知他患了脑瘤，需要尽术。他们片刻不敢耽误，就和妻子去了西京医院进行诊治。手术肯定是要做了，可8万元的手术费从哪来呢？
　　李军民家里就十几亩苹果，去年还是小年，全家收入就3000多元，这距离手术费用相差十万八千里。李军民还是低保户，家里70多岁的老母亲要赡养，还有两个正在上学的孩子，自己长期患有股骨头坏死，丧失了干农活的能力，只有妻子一人经营着十几亩苹果园。8万元对于这个家庭来说，简直就是天文数字。
　　但病不能不治，李军民的妻子几乎借遍了亲戚朋友，好不容易筹到了10万元。终于把手术做了，但是这个家庭从此就背上了沉重的负担，这么多钱该怎么还呢？
　　“听说县上给贫困户报合疗要比平时高出5个百分点，你要不去问问，还有合疗保险和大病救助，估计报下来也不少。”一位亲戚打电话告诉了李军民。李军民听到这个消息很振奋，次日便让妻子拿着合疗本和资料去报。下午时，妻子回到家高兴地告诉他，合疗给报60%，还能报7000多的合疗保险，另外民政局的大病救助还能报一部分，算下来大概能报5万多元。
　　“哎呀，这心里一下子轻松了，要不账咋还呀？”妻子露出了久违的笑容，李军民心也轻了一截子。
　　李军民的经历不是个例，过去一年，随着城乡低保标准大幅提升，全市保障城乡低保对象3.9万户10.54万人次，发放救助金3.79亿元。实施医疗救助8.18万人次，发放救助金8330万元。临时救助4.22万人次，发放救助金4266万元。保障特困供养人员6808人次，发放供养金4671万元。城乡低保制度范围的进一步扩大，只是巨大社保网络的一隅。一件件惠民的实事，一组组闪光的数字，见证着全市民政人的为民足迹：
　　扎实推行县、镇、村、户四级公示，全力打造“阳光低保”。积极探索社会力量参与新路径，在全省率先引入第三方机构试点开展社会救助对象入户调查，第一批试点的临渭区、潼关县、澄城县、合阳县入户调查委托工作已全部展开。
　　主动衔接健康扶贫，将所有建档立卡对象全部纳入医疗救助范围。将镇以上公办医院全部纳入民政“一站式”结算范围，定点医疗机构增加至269家。在乡镇设立统一的“社会救助综合服务窗口”，开展“一门受理、协同办理”服务，及时受理群众求助，切实做到让困难群众求助有门，受助及时。
　　解民需：服务体系更健全
　　优抚安置、军休服务、社区建设、防灾减灾、征兵入伍、婚姻殡葬……民政工作千条线，丝丝连着老百姓。
　　为做好民生工作，夯实民政基础，过去一年，防灾减灾救灾体系建设扎实推进。修订完善了《市本级自然灾害应急救助预案》，建立健全了汛前备灾、灾前预警、灾害损失评估与应急处置等制度，各类灾害得到有效处置，人民群众正常生产生活得到切实保障。全年全市共发生自然灾害3类18次，造成12个县（市、区）236万人次受灾，直接经济损失10.23亿元。先后发送救灾指令及气象预警信号30余次，编发灾情信息15期，轮训县、镇级灾情管理人员400余人（次），完成了150万元救灾物资采购工作。千户帮扶完成1524户，先后投入帮扶资金217万元。全市7个县（市、区）14804户农户参与农房保险。临渭区双王街道办槐衙社区等11个社区被评为“省级综合减灾示范社区”，蒲城县城关街道办达仁社区等5个社区被评为“国家级综合减灾示范社区”。
　　基层社区治理创新不断加强。全年共争取标准化城镇示范社区建设项目11个，改扩建城市社区32个，争取省级农村社区建设项目26个，新建农村社区项目39个，改扩建农村社区项目25个。城镇社区网格化实现全覆盖，农村社区网格化覆盖率达60%以上。全市9个县（市、区）社区信息服务平台实现四级联通，处于全省领先。潼关县创建全国农村社区示范县工作顺利通过民政部实地验收。
　　双拥优抚安置政策持续有力。“双拥在基层”、走访慰问和双拥国防宣传教育活动深入开展。下拨优抚对象抚恤补助费1.22亿元，优抚事业单位建设资金640万元，医疗补助金690万元。完成了优抚对象数据更新、烈士申报、残疾军人、带病回乡退伍军人鉴定工作。义务兵家庭优待金发放到位。2016年冬季退役士兵接收安置工作顺利完成，全年共接收退役士兵2313人，其中自主就业退役士兵2043人，一次性经济补助6432万元。退役士兵教育培训顺畅实施，1286名2016年秋冬季退役士兵参训。军休干部的政治、生活待遇全面落实，军休人员接收安置工作顺利进行。
　　过去一年，我市民生建设力度之大，惠民政策之多，投入力度之大，受益面之广，前所未有。
　　暖民心：保障伞下更温暖
　　“谢谢民政局的叔叔阿姨，他们为我们送来了书包还有文具盒，这是我收到的最好礼物。”富平县齐村镇桥西村一位小朋友笑着说。
　　桥西村是民政局的包联单位。去年以来，市民政局先后投入各类项目资金450余万元，用于帮扶村基础设施建设和民生改善，被市委、市政府表彰为2016年度全市“三联三包”脱贫攻坚先进单位。同时，通过“一帮一”“多帮一”的形式开展了“助力精准扶贫·关爱留守儿童”结对帮扶工作。在前期摸底排查的掌握情况之后发现，桥西村不少留守儿童在学习、生活、成长等方面存在诸多困难。为弥补留守儿童情感缺失，市民政局为67名留守儿童购置了价值近8000元的书包、文具盒等学习用品，并与孩子们一起谈心交流，帮助孩子们解决生活学习上的困难和问题，鼓励他们自立自强，努力学习。
　　同时，为了让更多的留守儿童感受到社会关爱，2017年我市不断健全完善留守儿童关爱保护机制，完成了农村留守儿童“合力监护，相伴成长”专项关爱保护工作任务，签订监护责任确认书57715份，签订率100%，基本消除了农村留守儿童无户籍、辍学等现象。建立农村留守儿童关爱中心（站）56个，辐射村镇179个，为13600余名农村留守儿童提供切实帮扶。
　　健全的社会福利制度，是人民群众幸福生活的“保护伞”。去年，我市以全省民政福利园区项目建设现场会为契机，积极培育县市区协同发展的园区新典范。合阳、华州、大荔等8个县（市、区）建有民政福利园区。新增2家示范性医养结合养老机构、6个城市日间照料中心、80个农村互助幸福院。向省民政厅上报了10个“互联网+养老”试点社区和新培育的养老组织以及6个品牌化、规模化养老服务机构。市社会福利院精神病康复大楼建设项目获得批准。对全市范围内94家公办敬老院、社会福利中心、民办养老机构、光荣院等民政福利机构进行了地毯式消防安全监督检查。全年累计为37.5万名老年人发放高龄补贴资金3.08亿元，发放残疾人两项补贴1.77亿元，为427名城市“三无”人员发放生活补助费98.8万元。积极争取中、省福利彩票公益金2777万元，支助养老和福利机构117个。亲情助学一次性资助特困大学新生740名。
　　一组组温暖人心的民生画面，勾勒出的是全市人民对美好生活的期盼向往；一串串铿锵有力的数据背后，感受到的是全市民政事业科学发展的律动脉搏……站在新的起点，我们将以更加务实的举措，顺应百姓期待，守好民生底线，强化兜底保障，体现民生温度，努力让人民群众生活得更幸福更美好。