如何让公共资源交易更阳光、更公平、更高效？我市全力打造的公共资源交易集中监管新模式，正在显现其权威性和有效约束力。“市公管式运行以来，市本级共受理交易项目备案390个，纠错交易异常预警近200起，解决交易疑难问题8件，查处串标、弄虚作假等招投标案件2起。”日前，市公共资源交易管理办公室相关负责人说。
为治理公共资源交易领域的突出问题，公共资源交易领域分散监管的体制弊端，去年以来，我市转变监管理念，创新监管方式，《湖州市深化公共资源交易监督管理体制机制改革实施方案》，推行“四个统一、四个体系”，再造集中监管“湖州模式”，改革的力度、深度和广度走在全省前列。
集中监管以统一为前提。所谓“四个统一、四个体系”，即通过统一平台层级、交易规则、服务规范、行政监督四个层面，创新建立公共资源交易平台体系、制度体系、标准体系、监管体系。
伴随着“互联网+公共资源交易”的不断升级，我市以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，以浙江政务服务网为依托，构筑了全市统一的公共资源交易平台体系，将各县、区现有交易平台整合为市公共资源交易中心分中心。重点构建由公共服务、电子交易和电子监督三大系统组成的公共资源交易电子化平台，初步形成全市域、全领域、全流程系统贯通、信息共享的公共资源电子化交易体系。
制度创新撬动改革前行。我市着力清理公共资源交易规范性文件，完善公共资源交易管理制度，逐步形成了全市统一的公共资源交易制度体系。经过系统梳理分类，将全市公共资源分5大类、 21分项、 129子项，统一发布交易目录，实现了公共资源交易应进尽进、尽招。完善了配套规范的制度规则，规划统一的制度规定，合并、废除了13项重复过时的规章制度。
标准管理提升改革质量。我市专门制订招标人、投标人、招标代理、评标专家等各类市场主体交易行为规范和考核管理办法，通过“一项一评”，对各种不良行为进行记录、评定并落实惩戒措施，并运用大数据理念、技术和资源，向所有市场主体提供全省统一的交易主体信息、评标专家信息、 CA签章互认等公共基础服务。
机构调整彰显改革决心。我市将分散在6个主要行政监督部门的100多项公共资源交易行政监管职能，整合归并成43项权力由市公管办集中行使；整合分散在相关行业主管部门涉及公共资源交易各项行政处罚权，由市公管办统一执法；将所辖德清县、安吉县、长兴县和吴兴区、南浔区、湖州开发区纳入全市公共资源交易监管体制改革同步推进，实现了市、县、区集中监管模式“一体化”。 |