新的一年，钱塘江畔，一排排崭新的安置房即将陆续竣工，当地约8000名回迁安置农户将搬进新家，翻开生活新篇章。
为了推进这两个安置房项目的建设，时任当地政府主要负责人承担了一定的风险和压力。
2017年5月，当时已离任的该主要负责人开始接受常规任期经济责任审计。审计过程中，这两个安置房项目引起了审计人员的注意——采用BT模式（政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的融资模式）的做法违反了有关部门规定，该不该对其个人定责？
2017年以来，省审计厅《关于争当改革促进派建立容错免责机制的指导意见（试行）》，对干部的一时之过不“一票否决”，为公之失不“重打板子”，“为担当者担当”的导向进一步树立。
在这一案例中，安置房项目何时推进、如何推进，曾在当地引起争论。一方面，2015年时，在外过渡时间最长的农户已经等了整整8年，理应尽快解决他们的居住问题；可另一方面，当时经济进入增速换挡期，银行贷不出款，建设资金筹措难以到位，唯一可行的BT模式，又没有对安置房项目作出明确适用规定，有一定障碍。
“不能再让这些为了城市改造‘舍小家为大家’的老百姓继续等下去了。”在该主要负责人牵头下，经过集体研究和决策，最终两个安置房项目采用了BT模式，项目建成后可安置约8000名农户，大大缩短群众在外安置时间，维护了社会稳定。
但审计监督的职责是揭示和发现问题，进而推动解决问题，会不会因为容错免责机制不小心放过问题？
为了精准甄别真正可以容错免责的问题，2017年11月，省审计厅又进一步了《关于审计发现问题需启动“容错免责”认定程序有关事项的通知》，细化“容错免责”认定程序，“对审计发现的问题进行容错免责，要看是否符合改革方向、是否经过集体研究、是否造成重大不良后果、是否有利益输送。”省审计厅主要负责人告诉记者，符合这4个认定标准后，还要经过申请、核实、审定、反馈、公示和备案等6个环节。
经过深入核实，审计组认为，由于在外过渡的户数量大、等待时间长，如果安置房项目继续搁置，不符合以人民为中心的发展理念；经过查阅会议纪要，引入BT模式是集体研究后作出的决策，并非由该主要负责人一人拍板；2016年，当地政府在相关情况好转后，及时终止了BT模式；在审计期间，审计组也没有接到关于当事人廉政方面问题的反映。
“调查发现，该地采用了BT模式推进安置房建设的做法存在客观原因，最终我们决定将其纳入‘容错免责’范围，作为审计发现问题进行整改规范，而不是个人定责的问题反映。”审计组相关负责人告诉记者。
“容错纠错机制对一线工作的干部既是保障，也是激励。做基层工作面临很多改革和创新，需要干部有勇气突破常规，以前可能会不敢改、不敢干、不敢担当，但现在我们更能够大胆改革创新、放手干事创业，为老百姓做更多实事，最大限度调动干部的积极性、主动性和创造性。”知道审计结果后，该主要负责人表示。
来源： 浙江日报 舟山短信群发|舟山短信平台