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一直以来，兴化市多措并举开展闲置低效用地专项清理。
一是开展低效用地调查和认定工作，将一批区位条件较好但企业生产效益低下、创新能力不足的地块纳入低效用地范围，由政府与土地产权人协商，签订土地征收协议，落实好安置补偿工作，收回土地使用权。截至目前，整改已出让未按时开、竣工的经营性用地10宗，面积499亩。
二是根据最新的建设项目用地标准，重新制定地块规划条件，提高土地利用强度和投资强度，编制公开挂牌出让方案，经市政府批准后实施。全面施行履约保证金制度，对经营性用地按照出让价款的5%，工业用地按照出让价款的10%的标准收取履约保证金，对延期建设的予以严格处罚。全面审查项目类型、投资强度、亩产税收等要素，对不符合供地目录和相关指标的一律不予安排，对新增工业建设用地低于15亩的，原则上不单独供地，产业科技含量和税收产出不高的，谨慎引入至标准化厂房。
三是政府组织招商引资，新引进项目通过公开挂牌获得土地使用权，签订土地出让合同。通过“腾笼换鸟”模式，盘活存量土地，促进土地二次开发，实施“腾笼换鸟”后，地块内闲置厂房、办公楼等基础设施得到有效利用，投资强度由每亩不足50 万元增加到240万元，亩均税收由0增加到8万元，实现“零增地”高效发展。
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