宋元时期

 宋朝，初废道制。宋太宗至道三年（公元997年） 在州县之上设置“路”。广饶县地属京东东路青州千乘县。利津县地先属河北路，后属河北东路滨州渤海县。金朝统一北方后，仿宋制，实行路、州（府）、县三级行政。金熙宗天眷元年（公元1138年），改千乘县为乐安县，属山东东路益都府。明昌三年十二月（1193年1月） 以永利镇升置利津县，属山东东路滨州。

元朝统一中国后，首设行省。市境南部属中书省山东东西道宣慰司益都府乐安县，西部属中书省山东东西道宣慰司滨州利津县。