在吐蕃繁荣背后，广大奴隶、平民却备受苦难

  在吐蕃繁荣背后，广大奴隶、平民却备受苦难。869年，爆发奴隶平民起义。今山南的乃东、琼结、扎囊一带是起义军进攻的主要目标。奴隶平民起义后，在西藏形成了11个割据统治的地方势力。各割据势力互相斗争，长期混战，人民陷入战乱和灾荒不断交替的苦难之中。山南市形成以觉沃王系割据的地方势力。11世纪，玛尔巴和米拉日巴等高僧在山南创立噶举派。1156年，帕木竹巴（简称帕竹）在噶举派中独树一帜。

  南宋嘉熙四年（1240年），蒙古王子阔端派兵进入西藏，后经凉州会盟等，西藏纳入元朝中央政府有效管辖，结束了西藏400多年分裂割据局面。元世祖至元五年（1268年），元朝中央政府在西藏进行第三次户口清查，将西藏地方划为十三万户。山南属十三万户的帕竹、亚桑、羊卓、唐布切、恰域的领地。帕竹万户领地约在今泽当一带，有2438户；亚桑万户领地约在今乃东亚堆一带，有3000户；羊卓万户领地约在今浪卡子县一带，有750户；恰域万户领地约在今隆子县一带，有2950户；唐布切万户领地在今琼结县境内，是当时势力较小的万户。同年，帕竹被元朝封为万户，到第五世法王扎巴仁青开始自行兼任政教职位，正式成为政教合一的统治实体。