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一直以来，我市认真贯彻落实《自治区人民政府关于综合治理农村牧区若干措施的通知》（内政发〔2017〕78号）精神，通过完善组织推动、宣传引导、金融供给、部门联动、督促检查等多项工作机制，全市农村牧区多发势头得到有效遏制，农牧民规范借贷意识得到明显提高，农村牧区金融环境得到全面改善。目前全市共化解2分以上农村牧区2.85亿元、涉及5098户，化解率为87%；未化解余额为4139万元、涉及1161户。全市共有6个旗县区完成了存量“清零”目标，贫困人口存量完成了“清零”目标。
一、政府“领”，建立长效新机制
一是强化制度建设，制定《关于综合治理农村牧区的实施方案》《关于依法打击和规制民间借贷领域违法犯罪行为专项行动实施方案》《关于深入开展农村牧区综合治理和信用嘎查村信用农牧户建设专项行动的通知》，为工作推进提供政策保障和工作遵循。二是加强组织领导，成立了通辽市农村牧区综合治理工作领导小组，市级领导任组长，政法委、宣传部和公检法、司法、金融等部门为成员单位，领导小组办公室设在市金融办，统筹推进全市农村牧区综合治理工作，为工作推进提供了组织保障。三是定期进行调度督导，召开了全市农村牧区综合治理现场会、调度会、座谈会，将农村牧区列为市委、市政府重点督查事项，纳入旗县党政班子年度实绩考核内容，为工作推进提供了机制保障。
二、全员“动”，培训宣传影响大
一是强化社会面宣传，发布了《如何远离—致农牧民的一封信》，各地印发了蒙汉双语《民间借贷指南》手册，并采取进农村、进集市、进社区等方式，广泛宣传金融理财知识，全面提高农牧民金融风险识别能力和自我维权能力。二是抓好基层干部培训，举办全市金融风险专题培训班，编印《规范民间借贷行为政策汇编》，向基层干部普及防范金融风险和民间相关政策和知识，提升基层干部做好工作的能力。三是开展专项宣传活动，联合人民银行、银保监局开展“普及金融知识、提升金融素养、防范金融风险、共建和谐社会”宣传活动。联合银保监局、团市委、高等院校开展防范“校园贷”宣传活动。联合市中级人民法院及时发布典型案例，增强宣传教育的针对性和实效性。
三、服务“畅”，增强金融供给力
一是加强金融组织体系建设。截至目前，全市各类金融机构网点总数为804个，其中银行机构网点达到466个，较2018年末增加7家。设立了通辽市农牧业融资担保有限公司，注册资本2.04亿元，目前在保余额达到1.65亿元。二是推进农村牧区信用环境建设。了《关于加强农村牧区信用体系建设推动金融服务乡村振兴助力脱贫攻坚的实施方案》，推动各金融机构在农村牧区广泛开展信用嘎查村、信用农牧户建设，引导广大农牧民进一步增强信用意识。三是加大涉农信贷投放力度。目前全市涉农贷款564.43亿元，占各项贷款余额的55.75%；其中：农户贷款余额164.71亿元，同比增长4.22%。全市扶贫小额信贷余额5.94亿元，其中1-9月份，全市累计发放3.36亿元、8193笔。
四、合力“强”，化解打击效率高
一是市金融办发挥综合协调作用，汇总农村牧区综合治理政策，编制成册发布给各相关部门和地区；与市中级人民法院建立定期沟通协商机制，共同制定工作推进方案，推动全市综合治理农村牧区工作顺利进行。二是市中级人民法院发挥审判职能，下发了《关于建立信息共享机制依法规制“职业放贷”若干问题的意见》、《打击和规制非法职业放贷行为工作座谈会会议纪要》，在全区率先建立“职业放贷人名录”库，对“职业放贷人名录”人员提起的诉讼，通过确认借贷行为无效、不支持借款利息等民事制裁手段，着力打击规避监管、以合法形式掩盖非法获利目的的“职业放贷”行为，取得了良好社会效果。三是各旗县市区切实履行属地主体责任，逐村建立农牧户民间台账，向农牧民发放规范借贷合同范本，组织基层党政组织协调放贷人予以降、停、免息，加大对非法放贷行为的打击力度，有效提升了民间的化解效率。
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